防治地灾，惠及民生。图为商洛市国土资源局局长周波（右一）等一行检查地灾防治工作。

守护绿水青山，助推经济发展。图为山阳县国土资源局局长王治明（左二）检查工作。

群众的赞誉激励国土工作再上台阶。

法治宣传深入人心。

加强地灾培训，提高防范意识。

夜间地质灾害应急避险演练填补全省此项工作空白。

脱贫攻坚出实招————通村水泥路直达扶贫村。

山阳位于陕西东南部，“一城九镇”依山傍水，被誉为大西安“第二生活区”。这里景色优美，山清水秀，全县山、水、林、峡、洞、古建筑旅游资源齐全。

为了守护好这方绿水青山，山阳人民付出了辛勤的努力。“十三五”期间，山阳紧盯“撤县设市、全面小康”目标，牢固树立“五大理念”，聚焦“追赶超越”“五大攻坚战”，着眼“站在高处、走在前列”，着力打造国家旅游度假区、国家现代中药材产业基地、国家高端钒材料基地和秦岭生态绿色农产品基地“一区三基地”，开拓进取、克难攻坚，干成了一批强基础、利长远的大事，办成了一批多年想办而未办成的难事，圆满完成了“十二五”既定目标，实现了“十三五”高点起步，全县上下呈现出发展势头强劲、城乡变化显著、群众实惠倍增、社会稳定和谐的喜人局面，谱写了山阳发展新篇章，加快建设“三强两好”美丽幸福新山阳。

“切实把人民群众所盼的，变成政府真干的；把政府所干的，变成人民群众真盼的。”山阳县县长袁良善在山阳县第十八届人民代表大会第二次会议上的讲话，成为山阳人民开拓奋进，建设好绿水青山的最好诠释。而作为守护好绿水青山的主力军，山阳国土人做出了不懈的努力。

守牢红线践行“绿水青山就是金山银山”理念

土地是万物之源。守护好绿水青山，提供资源支撑，建设金山银山，对于山阳国土人来说，是使命，更是一种责任与担当。2017年，是山阳县国土资源工作聚焦脱贫攻坚、奋力追赶超越的重要一年。一年来，山阳县国土资源工作在县委、县政府和市局的正确领导和精心指导下，坚持以保护资源、保障发展为重点，围绕全县工作大局，立足国土资源工作“四个定位”，认真履行“五大职能”，以“谋发展、促赶超、比贡献”主题实践活动为抓手，不畏艰难、提振精神、主动担当、砥砺前行，国土资源走出了新路子，展现了新气象，取得了新成绩。在系统内有位次、在全县有影响，得到县委、县政府和上级主管部门的高度评价和社会各界的充分认可。2017年，山阳县国土资源局先后被商洛市委、市政府评为社会治安综合治理先进集体；被市国土资源局评为国土资源目标责任考核优秀单位；被县委、县政府评为移民（脱贫）搬迁目标责任考核先进单位、县直部门脱贫攻坚绩效考核先进单位、创建省级生态县工作先进集体、美丽乡村建设工作先进集体，被山阳县人大常委会评为山阳环保世纪行先进集体。

坚守红线，资源保护全面加强。该局把资源保护作为国土资源工作的重中之重，层层落实任务、夯实责任，超额完成市政府下达的耕地65万亩、基本农田41.58万亩的指标任务。完成高标准基本农田建设1.3万亩，超额完成上级下达1万亩的任务。实施占补平衡补充耕地项目7个，完成新增耕地1223亩。全年查处和审理各类国土资源违法案件191件，下发处罚决定185件，申请人民法院强制执行案件72件，已裁定执行57件，确保卫片执法检查违法占用耕地面积占新增建设占用耕地面积比例不超过15%。积极开展采石场、砖瓦窑专项整治、“绿色矿山创建”“三保三治”行动，拆除违规砖瓦窑9座、石灰窑18座，责令停爆停产临时采石场11个，9个有证采石场已按要求正在整合，11个无证采石场已全部关闭停产。依法收回10宗低效利用土地共计161.7亩，全年储备土地811亩，完成任务量的202%，土地市场动态巡查率达到100%，违约用地预警信息处置率100%，闲置土地处置100%。2016年度单位GDP消耗建设用地下降率为9.2%，全市排名第一。

科学用地，保障发展成效显著。全年完成重点项目预审129件，完成脱贫攻坚建设项目预审35件，完成了县级《土地利用总体规划》和《乡镇土地利用总体规划》的编制，《土地整治专项规划》成果已报市局审查。申报批次用地5个，涉及农用地转用1381亩，继续位列全市前列。征收土地1331.5亩，兑付各项资金8900余万元；审批报备设施农用地16宗997亩、临时用地项目6个146.7亩，审批13个陕南移民（脱贫）搬迁安置点496.3亩，审批村民建房357户96.8亩。公开出让国有土地使用权26宗，面积299亩，合同总价款1.94亿元。划拨供应国有土地使用权9宗，面积174.4亩。

关注民生，维护权益持续给力。全年排查受理、承办信访案件22件，办理结案18件，办结率82%，回复率100%。提前完成不动产登记数据与国家平台对接工作，完成855宗国有土地、2338套房产的数据汇交任务，全面启动“房地一体”登记试点工作。夯实地灾防治责任，召开了全县地质灾害防治工作推进会，群测群防示范市建设任务经过国土资源部验收，首次举行夜间地质灾害应急避险演练填补全省空白，经验在全市推广。积极应对9月下旬至10月初期间持续降雨引发的多处地灾险情，受到市局、县委、县政府的高度评价，4个地灾治理项目和15个陕南移民安置点护坡挡墙工程全面完成施工任务。先后筹资900余万元，全面完成西山村、海螺宫村脱贫攻坚基础设施建设任务，得到市纪委、县委、县政府的高度评价，受到多家媒体的高度关注。

新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。2018年是贯彻落实党的十九大的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的一年，更是山阳县国土资源工作高质量发展、持续向好、开创新局面的关键之年。山阳县国土资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中、省、市、县相关会议部署，按照国土资源高质量发展要求，围绕县域经济发展全局，进一步提高政治站位、强化责任担当，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，提振信心，铆足干劲，跑出国土资源工作追赶超越的“加速度”。

助力乡村振兴全面落实国土资源高质量发展新要求

突出抓好脱贫攻坚。一是全面启动第三次土地调查引领乡村振兴。要立即组建“三调办”，迅速制定《实施方案》报政府研究，确保第三次土地调查工作开好局、起好步。确保形成一批高质量土地调查成果，编制乡村振兴战略实施打好基础。二是以政策完善保障乡村振兴。要结合人大关于土地管理专项调研评议意见，全面优化村庄用地布局，指导镇（办）有效利用农村零星分散的存量建设用地。要对农村建设用地指标进行适度、有序调整，预留部分建设用地指标，用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施建设。安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村一二三产业融合发展。三是以增减挂钩助力乡村振兴。要紧盯《山阳县漫川关、十里铺2镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划》，确保项目实施，做好建新留用区用地指标的归还。要瞄准《2018年-2020年增减挂钩项目实施规划》编制，并夯实任务、做实举措，全面完成2018年800亩增减挂钩项目节余建设用地指标任务。

践行国土行动彰显新时代国土资源行业新形象

奋力打造国土铁军。山阳县国土资源工作认真贯彻新时代干部队伍建设总要求，严格落实《打造国土铁军实施方案》中明确的各项措施，全面推进党员干部的思想政治建设、作风纪律建设、能力提升建设，切实打造一支政治上铁心向党、绝对忠诚，能力上铁肩担当、能征善战，作风上铁胆敢为、服务大局，业绩上锐意开拓、领先超越，操守上铁志守纪、廉洁奉公的国土铁军。着力培育国土文化。通过国土文化系列活动，不断挖掘国土干部文化潜力，发现人才，着力营造“颂国土、强体魄、展风采、树新风”良好文化氛围，达到以国土文化建设树正气、塑形象，鼓舞人、激励人的目的。全面建设美丽国土。一是要围绕地质灾害防治为重点，树立安全意识。着力在调查、发现、预防、治理、应急等关键环节下功夫，确保全县人民安居乐业。二是要围绕生态保护和修复为重点，树立绿色意识。要积极开展绿色矿山、采石矿山和粘土实心砖厂专项整治、矿山地质环境生态治理等工作，努力形成节约环保、绿色发展新模式。三是要围绕利用信息技术为重点，树立效率意识。要积极推进信息技术和国土资源管理技术深度融合的智慧国土平台建设，有序推动地质灾害监测、卫片预警、基本农田监控信息化，逐步实现国土资源信息化动态监管全数据、全业务、全过程、全覆盖。四是要围绕依法行政为重点，树立法治意识。要坚持把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到国土资源管理的全过程和各个环节，自觉尊法学法守法用法，严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。

落实保护职责践行新时代国土资源工作新使命

保资源就是保护绿水青山，就是要在保护耕地、矿产资源上下功夫。一是要在耕地保护上下功夫。要充分运用管控、建设、激励多措并举保护措施，确保64.8万亩耕地和41.586万亩基本农田保护任务。要巩固耕地保护“田长制”成果，建立和运用好永久基本农田数据库管理系统。积极尝试建立永久基本农田远程视频监控体系，争取抓好试点逐步推广。要全力拓展占补平衡空间，改进耕地占补平衡管理方式，在全面完成2017年项目验收的基础上早谋划、早起步，确保全面完成1200亩占补平衡工作任务。积极探索高标准基本农田建设新机制，确保今年高标准农田建设5000亩任务圆满完成。二是要在矿产资源保护上下功夫。要自觉站在国家战略安全的高度，切实加强矿产资源勘查、保护和管理。严厉打击非法采矿行为，守护山阳大地的山山水水、沟沟坎坎。三是要在执法监管上下功夫。要围绕全市国土执法“铁拳”系列行动，继续保持全县国土资源执法监察工作良好势头，加大国土资源违法案件查办力度，不断扩大案件查办战果。以推进共同责任机制落实为契机，坚决执行用地动工报告制度，加强与法院、公安、监委的对接沟通，落实好“联席会议”制度，开辟国土资源类违法案件审理、执行绿色通道，为国土资源巡回法庭试点工作打好基础。

保发展就是保护金山银山。保发展的核心是要保障高质量发展，这是国土部门的重要使命。要确保用地供应。县域经济追赶超越要求，围绕“五大攻坚战”“一区三基地”建设用地需求，全力抓好项目用地保障工作。确保全县30个重点建设项目顺利实施。要节约集约利用。坚持把节约集约用地作为一项长期而紧迫的战略任务，实行建设用地总量与强度双控，倒逼低效存量用地盘活利用。积极借鉴先进省、市在土地资源配置和节约集约用地方面的好经验，在提高土地供给质量和效率上实现创新和突破。

认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，系统推进国土资源生态保护和修复。严格落实耕地保护、秦岭生态保护“两条红线”，全面完成各类保护区现有探矿权的退出工作。持续巩固开山采石矿山和粘土实心砖厂专项整治成果，督促在建、生产企业全面落实矿山“披绿”工作。加强矿山环境恢复保证金收缴力度，督促做好矿山生态修复治理。狠抓地灾隐患点治理，争取专项资金1500万元，完成两处地质灾害治理项目审批立项和实施，努力实现人与自然和谐共生。

守望绿水青山，护航金山银山。新时代要有新作为。山阳县国土资源工作将在县委、县政府和市局的坚强领导下，以“开局就是决战、起步就是冲刺”一往无前的气势，奋力追赶超越，全力推动国土资源工作高质量发展，在美丽山阳的绿水青山间奋力谱写新时代国土工作新篇章！