转变工作理念，实施“保姆式”服务。

优化营商环境，让群众最多跑一次。

如何进一步深化“放管服”改革，持续推进创新国土资源管理服务，打造一支作风过硬、服务优质的“国土铁军”，是国土资源系统面对的一个重要课题。榆林市府谷县国土资源局响亮提出，要切实转变工作理念，转变管理方式，以“店小二”的态度、“保安式”跟进，提供“保姆式”的服务，把主动服务挺在前面，全力服务经济社会发展大局。在这一方面，府谷县国土资源局勇于探索、大胆实践，进一步优化营商环境，取得了显著成效。近日，记者专程来到地处陕北高原的府谷县进行了深入采访。

启动新征程

思路决定出路。如何改变观念、营造良好营商环境，府谷县国土资源局班子早已达成共识。

3月19日，府谷县国土资源局召开创新服务方式、破解发展难题暨全县重点建设项目推进座谈会，通过面对面交流、点对点服务，优化营商环境，激发投资活力，全力保障重点项目建设有序推进。府谷县国土资源局党组书记、局长赵雄飞在会上提出：一是积极构建政府主导、部门参与的项目用地审批服务推进工作领导小组，激励“三套机制”和联席会议制度，推进解决批地难、征地难等问题；二是建立跟踪服务督办工作机制，打破固有模式，创新服务方式，提前介入，以“店小二”的态度、“保安式”跟进，提供“保姆式”的服务。每月至少召开一次项目建设用地报批推进会，分析研究问题，主动送法律、送政策、送服务到企业，引导企业规范用地，加快推进项目选地规划、用地预审、用地报批、统征储备等工作，全力保障重大建设项目用地需求；三是全面加强国土资源执法监察工作，既要保持“店小二”的态度、“保安式”跟进、“保姆式”的服务理念不变，又要坚持打击国土资源违法违规行为高压态势不动摇，确保全县国土资源依法有序开发利用。赵雄飞的一番话落地有声，为府谷县国土资源局转变服务方式、优化营商环境提供了明晰思路，吹响了转变服务方式的号角。

提升新形象

服务理念的转变，需要一支面貌全新的过硬队伍承载使命并彰显服务效能。府谷县国土资源局围绕“打造国土铁军”这一目标，以党建为统领，全面加强党风廉政和干部职工队伍建设，严格规范管理，推进机构改革和基层国土所建设，持续转变作风，着力在增强素质、提质增效上“苦练内功”，为推进“放管服”改革和优化营商环境打下了坚实的基础。

————党建工作扎实推进。建立健全党组织机构和群团组织，成立局直属机关党委，健全系统内8个党支部；组建了工会、妇联、共青团；成立了10名党员干部组成的首批志愿服务队；局机关党委被评为全县“十佳党建品牌”党组织。

————轮岗交流提质增效。府谷县国土资源局深入推进机关科室整合优化，班子成员分工调整，基层国土所长轮岗交流，打出系列组合拳，共交流调整干部79人。班子成员分工调整交流幅度达90%，全县8个基层国土所长轮岗交流率达100%，业务骨干轮岗率达100%，一般工作人员轮岗交流率达85%。通过干部轮岗交流，有效解决了岗位设置过多过细、人员臃肿、消极怠工等问题，打破了业务条块分割、职责交叉冲突和固有利益篱笆，促进了廉洁从政，激发了工作热情，提升了干部的综合业务素质，形成了“统筹安排、人岗相宜、人尽其才、能上能下”的良性管理格局。

同时，府谷县国土资源局进一步加强基层国土所建设，有效解决了就餐、供热、房屋漏水、基层待遇低、人员力量薄弱等19项困扰基层国土所建设的问题。在吸收党员、评优树模、选人用人等方面向基层倾斜，使基层一线人员工作上有动力、生活上有保障、发展上有空间，为锻造一支能征善战的基层“国土铁军”奠定了基础。

服务更到位

“思想一解放，一切大变样”。固有工作模式向“店小二”态度、“保安式”跟进、“保姆式”服务模式的转变，使府谷县国土资源局放开了手脚，全力推进“放管服”改革，工作积极性得到提高，职工队伍充满活力，各项工作亮点多多。

一是受理方式更加到位。该局按照“简政放权、放管结合、审批和实施分离”的原则，一方面，将局机关原来承担的“土地开发整理业务”组织实施权限下放到脱贫攻坚移民搬迁办公室，实行“一套机构、两块牌子”的管理体制，把移民脱贫搬迁后期产业发展、旧宅基地腾退复垦、增减挂钩等业务和土地开发整理业务有机整合，避免了“既当裁判员又当运动员”的问题；另一方面，将局机关原来承担的“采煤沉陷区和煤田自燃火烧隐患区地质环境综合治理项目”组织审查和督察监管业务权限下放到国土资源监察大队，与土地卫片执法检查、国土资源执法监察同推进、同监管，最大限度避免了国土资源执法与监管“两张皮”的问题，进一步提升了工作质效。同时，以“特事特办”为原则，对重大民生项目、重点建设工程、涉及群众切身利益事项开通绿色通道，零距离服务经济发展。二是责任落实更加到位。该局以实施“清单管理”为抓手，大力推行责任清单和服务清单制度，制定了国土资源岗位职责清单、追赶超越任务清单、查摆问题整改清单，以清单模式推动了精细化、高效化管理。三是政务服务水平更加到位。该局设立了土地、矿产、不动产登记等11个政务服务窗口，制定出台了《府谷县国土资源政务服务规范细则》，建立了服务事项、服务内容、办事程序、申报材料、收费标准、承诺时间“六公开”制度，做到了“一站式”审批和“一条龙”服务；选送政务大厅5名工作人员参加窗口单位文明礼仪培训，增强了窗口工作人员的综合素质；公布了服务热线和监督电话，主动接受群众咨询和监督，促进了服务质量的提升。四是“智慧国土”建设更加到位。该局一手抓办公信息化，运用先进科技改善办公条件，提升行政效能，一手抓办事“一网通”，打通群众办事的网络通道，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让服务更加便民、优质、高效。

转变焕发新气象，转变带来新成效。在府谷县国土资源局，服务理念的转变，领导班子的顶层设计和率先引领，各种有力举措的实施，极大地调动了全体员工履职尽责、服务发展的积极性。全系统掀起了优化营商环境、打造国土铁军、比学赶超的浓厚氛围，各项工作取得新的进步，谱写了优化营商环境的新篇章。