————韩城市土地卫片执法整改专项行动综述
陕西省国土资源厅副厅长、省移民搬迁办主任邹顺生（左二）、渭南市国土资源局局长吴峰（左一）、韩城市副市长王文俊（左三）、韩城市国土资源局局长李锋（左四）等到基层检查工作。
加强宣传，营造氛围。
拆除违法建筑。查处一案，教育一片。
2016年，是韩城全面推进计划单列、加快发展追赶超越的重要一年，也是韩城市国土资源局取得创新突破的一年。在陕西省国土资源厅党组和渭南市国土资源局的坚强领导下，韩城国土人凝心聚力，真抓实干，用矢志不移、久久为功的信心和决心干成了一系列大事，用勇于担当的胆识和魄力办好了一系列急事，用开拓创新的智慧和勇气破解了一系列难事，用孜孜不倦的辛劳和汗水完成了一系列要事，在出色地完成省厅和市委、市政府各项任务的同时，把许多不可能变为了可能、变为了现实。呈现出十大工作亮点。特别在卫片执法上,对照省厅要求，出重拳，下狠手，严管理，全力维护正常的国土资源管理秩序，取得了显著成效。
这一年,韩城市国土资源局着力加大卫片执法工作力度。针对韩城违法用地现象突出的实际，严格按照卫片执法“四必须、六到位”的要求，集中整合执法力量，细化各自职责，落实工作责任，完善执法网络，强化巡查监管，全年立案查处土地违法案件32宗，其中，本级直查26宗，挂牌督办6宗。积极协同综合执法局、交通局、各镇（街道办），联合开展了十次专项拆除行动，起到了查处一案，警示一方，教育一片的社会效应。2016年土地卫片违法比例为4.84%，矿产违法总量下降10%，违法案件查处审查率达到100%。
为了有效遏制土地违法行为，切实保护耕地，维护正常的土地管理利用开发秩序，根据市委、市政府土地卫片整改工作会议精神，韩城市国土资源局快马加鞭,制定了新的工作方案,启动了土地卫片执法整改专项行动。
卫片执法整改专项行动的工作目标是,通过开展2016年度土地矿产卫片执法检查工作，全面掌握全市建设用地利用和违法用地情况以及矿产资源管理和违法勘查开采矿产资源情况，依法查处土地矿产违法违规问题，有效遏制并严厉查处各类违法用地行为，全面增强全社会依法用地与集约节约用地意识。积极探索从源头上预防违法用地行为发生的长效机制，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变，切实维护土地、矿产利用开发和管理秩序，落实耕地保护制度和矿产资源的合理开发利用，促进经济社会又好又快发展。
卫片执法整改专项行动的工作任务是，针对该市2016年度土地卫片执法涉及的违法用地图斑进行立案查处和土地报批。按照“实事求是、依法依规、严肃查处、快速报批”的原则，把整改工作真正落到实处。
记者了解到,土地卫片执法整改专项行动为期31天（2017年2月28日至3月30日），共分四个阶段：
动员部署阶段（2017年2月28日）。由王战毅副局长牵头、监察科负责，组织召开土地卫片执法整改专项行动工作动员会，安排部署专项行动。
收集资料阶段（2017年3月1日——3月10日）。由各包联领导牵头，包联人员负责，按照“一宗一卷”的原则，将分配给各自的项目用地案件查处和土地报批相关资料收集归档。
研判整改阶段（2017年3月11日——3月20日）。由各包联领导牵头，监察科、耕保科会同各包联人员，对收集的“一宗一卷”档案资料逐个进行研判，快速查处和报批。
完善总结阶段（2017年3月21日——3月30日）。由各包联领导牵头，监察科、耕保科会同包联人员，对案件查处和土地报批的后续工作进行完善，并由监察科写出汇报材料上报局务会。
为了加大卫片执法工作力度,韩城市国土资源局多措并举,强力出击,决心打一场漂亮仗。
加强领导，落实责任。为了加强对该市2016年度土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，市政府决定成立以市长任组长，主管副市长任副组长，政府办、国土局、监察局、公安局、检察院、法院、发改委、住建局、环保局、交通局、水务局、农林局、安监局、人社局、煤炭局及各镇街道办为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，全面负责该市2016年度土地矿产卫片执法检查工作的组织、领导、协调工作。各成员单位充分认识到卫片执法检查工作的严肃性和重要性，加强协作，密切配合，落实违法案件的查处联动机制，形成了工作合力，及时协调解决土地矿产卫片执法检查工作中存在的困难和问题，落实责任，细化工作任务。各包联领导、相关单位及工作人员进一步明确任务分工，严格工作标准，落实工作职责，确保专项工作保质保量完成。
多措并举，主动出击。2016年度土地矿产卫片执法检查工作内容、方式、流程和政策均有较大变化，各镇街道办及相关部门早谋划、早介入、早查处、早整改，采取多种措施，争取工作主动权。一是及时摸清底数，主动出击，认真判断，谨慎甄别，按照讲法律、讲政策、讲性质、讲界限、讲时间、讲区别的原则，正确把握政策，准确定性图斑。二是认真学习、深入研究，用足用活政策，为切实解决有关问题提供法律法规依据。三是抓紧上报审批，努力降低违法比例。对排查出的符合临时用地、先行用地、农业产业设施用地、灾后重建用地及矿产开采、勘查政策的情况，在依法处理到位后，按照审批权限，区别情况，依法依规抓紧组织上报审批。专项工作时间紧、任务重，各包联领导、相关单位及工作人员立即进入了工作状态，密切配合,加强沟通和协作，及时研究分析、协调解决工作中遇到的疑难问题，扎实开展土地卫片执法整改专项行动工作。
严肃查处，严格整改。坚持案件查处是重点、整改纠正是关键的指导思想，严格依法查处土地矿产违法案件。一是对违法违规问题，分类指导，区别对待，一事一议，正确把握，依法处理。二是加强督导检查，及时发现问题，严格督促整改，确保工作均衡开展。三是坚持既查事又查人的原则，落实案件查处“四到位”，即：依法做出行政处罚、依法申请人民法院强制执行、依法向纪检监察机关提出处分建议、依法移送公安及检察机关“四到位”。四是落实重大典型案件查处“四公开”，即：公开曝光、公开查处、公开追究责任、公开查处结果。
加强督查，严格问责。对相关单位及工作人员的工作开展情况不定期督查，及时掌握动态，推进工作开展，及时通报督查情况。对工作不认真、走过场单位予以通报批评，对工作不力造成严重后果和影响的，严格按照有关规定对相关人员给予行政处理。
动态监管，源头防控。按照国土资源部的统一部署，做好一年一度的全覆盖卫片执法检查工作。统筹协调处理好动态巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法检查的关系，探索建立日常执法监察工作成效与年度卫片执法检查结果相挂钩的激励机制，扭转重卫片执法检查、轻日常执法监管的倾向。进一步加强日常巡查工作，对国土资源违法违规易发高发地区，实施动态监测，及时发现、制止国土资源违法行为，努力将违法行为发现在初始，解决在萌芽。
加强宣传，营造氛围。加大对卫片执法检查工作的宣传力度，联系报社、广播、电视、网络等媒体，采取消息、评论、专访、深度调查等多种形式进行宣传，争取社会各界的广泛支持和参与，为卫片执法检查工作营造良好的氛围。
2017年，韩城市国土资源局将以土地卫片执法整改专项行动为抓手,继续认真贯彻落实全省国土资源工作会议精神，励精图治、埋头实干，用土地卫片执法整改的显著成效,为国土资源工作走在前列打下坚实基础,助推韩城经济跨越发展！
