履职尽责,主动作为。2016年以来,陕西省府谷县矿管办坚持以矿产资源勘查、开发秩序整治为主线,以打击非法违法采矿为重点,以“两学一做”、“三项机制”专题教育活动为抓手,促进全县矿产资源管理各项工作取得了新进展,实现了新超越。
加强监管,夯实责任,全县矿业开发秩序迈上了新台阶。建立健全打击无证非法违法采矿长效机制。一是进一步落实各镇(办事处)打击非法、违法采矿第一责任人责任,督促各镇(办事处)、各煤矿建立和完善监管网络,形成了一把手总负责、分管领导具体抓、包片人员直接负责的工作格局,并对资源管护工作不力的单位和人员进行诫勉谈话,建议纪检部门问责。同时,在内部实行了划片包干负责制,把全县15个镇(办事处、园区)的打击非法违法采矿和有证矿山监管工作分别包干到具体领导和科室,将各个重点监管区域分区划片包干到具体监管人员,一级抓一级,层层抓落实。二是进一步完善了巡查制度、巡查日志、检查台账、报告备案制度、督办制度、案件移送制度、联合执法制度、责任追究制度等各项打击非法违法采矿工作制度,夯实了监管责任,健全了工作制度,在全县形成了上下联动、齐抓共管的工作机制,为保证良好的矿业开发秩序奠定了坚实的基础。三是加大动态巡查力度和密度,严厉打击“开黑口子”、“揭明盘”等违法行为。对存在安全隐患的区域进行拉网式排查,对无证非法采矿行为坚决打击,对私自打开密闭墙的违法生产行为进行立案查处。同时,建立隐患排查台账,实行台账管理。对全县范围内的所有非法违法采矿行为进行了全面排查。截至目前,矿管办打击无证非法违法采矿工作,累计下乡3889人次,扣押非法采矿机具91台,销毁11台,罚款142.8万元;没收违法所得15.9966万元,其中,立案查处12起,均已结案。
加大对超层越界开采等违法违规采矿行为的打击力度。按照《府谷县加强超层越界非法违法开采矿产资源管理的十条规定》和《府谷县进一步加强煤矿安全生产十条规定》的“双十条规定”,矿管办全面加大了对煤矿超层越界等非法违法开采行为的监管力度。对全县矿山企业每季度检查1次,每年测量4次,各煤矿之间签订了不超层越界开采承诺书,严防超层越界等违规采矿行为发生,全力确保矿产资源开发秩序稳定。累计下乡巡查排查300余次,对发现的超层越界采矿行为进行了查处。全年对12个矿山企业负责人进行了警示谈话。
加强对非煤矿山的监管。矿管办持续加强对砖瓦粘土厂、采石厂、高岭土、铝矾土、膨润土、耐火粘土等矿产资源开采秩序的监管。按照属地监管、分级负责原则,将全面排查与重点整治相结合,对非煤矿山企业定期不定期进行巡查,截至目前,未发现任何违法盗采矿产资源行为。
加强对火烧隐患和采煤沉陷等地质环境综合治理项目的监管。矿管办负责对火烧隐患及采煤沉陷等地质环境综合治理过程中存在的超层越界违规开采行为进行监管,对综合治理项目的实施过程进行巡查执法和监督检查,对治理主体不按照施工方案要求和标准进行施工,违规作业、私挖滥采等可能导致安全事故或严重影响工程质量和治理效果的行为,一旦发现,及时制止,责令治理主体退回治理范围;情节严重的,按照相关法律法规进行处罚,并追究相关责任人责任。
加大宣传力度,引导群众自觉维护良好矿业秩序。全年共计开展宣传40余次,出动宣传人员100多人次,发放各类宣传品23000多份,张贴公告、宣传画报20余次。矿区群众知法守法护法意识明显增强,一旦发现非法采矿,便及时进行举报,群防群治作用得到发挥。
加强村矿和谐建设,涉矿信访案件得到有效办理。一是开展信访案件大接访大排查工作。对历年来多次和矛盾集中的地区,主动下访,倾听群众诉求,将矛盾化解在萌芽状态。二是通过联席会议的办法,促进信访案件的处理。加大了同各镇(办事处)的沟通协调,多次开展联合调查、召开联席会议,集思广益,取得了很好的效果。三是引入第三方评估机构,利用物探、化探等技术手段,对争议较大的采空区问题进行专业评估,确保群众利益不受损害,维护了企业合法经营生产活动。四是加大信息报送和跟踪督办力度,对在规定时间内未能有效解决的案件,及时进行催办和督办,及时将案件进展情况回复举报人、媒体和批办部门和领导,做到了件件有落实,事事有回音。五是开展信访人员服务水平和工作能力培训,制定和完善首接负责制、领导包案制、工作督办制、应急预案制等各项信访制度,组织信访干部参加网上信访案件处理培训,不断提升信访工作水平。全年累计办理涉矿信访案件9件,办结6件。对所有案件均进行了调查回复,信访立案率和回复率双双达到100%。
2017年,府谷县矿管办将立足本职工作,争取更大成绩,一是进一步加强矿业执法监察工作。重点推进矿业开发秩序整顿,加强与政府各部门的联合执法,形成矿业开发秩序监管新常态。在无证非法采矿监管方面,重点建立基层信息员制度,聘用信息员,强化日常监管;在有证矿山监管方面,重点实施矿山开采块段管理,建立重点监管矿井名录,实现重点矿井每月监管,严防超层越界采矿;在矿山安全生产方面,重点强化矿山企业安全生产“三化”建设网络;在长效机制建设方面,重点强化部门联合执法机制、联合办案机制和案件移送制度。通过多种措施,为全县经济社会和谐发展、转型升级保驾护航。二是进一步抓好涉矿信访工作。建立和完善首接负责制、领导包案制等各项信访工作制度;完善网上信访工作平台建设,实现信访能力大提升。三是进一步加强机关建设。深化机构改革,构建矿产资源管理工作新常态,全面推进矿产资源管理工作迈上新的台阶。
晓泊

