————铜川市耀州区移民搬迁工作小记

铜川市耀州区作为全国扶贫重点区和革命老区，在脱贫攻坚工作中，确定了74个贫困村，贫困人口7616户22883人。其中，实施移民搬迁脱贫的有4486户，占近六成。为从根本上解除山区群众安全隐患、改善生产生活条件，耀州区牢牢扭住移民搬迁这个突破口和主抓手，围绕“搬得出、稳得住、有就业、能致富”目标，按照“顺应规律、系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”要求，高标准建设了富有地域特色和文化风格的9个大型安置社区和13个集中安置点，完成2203户7081名贫困群众搬迁。以“建设推进提速度、规范管理上水平”为主线，坚持“移民搬迁、产业发展、生态保护”并举，以坚定的态度、严格的要求，帮助贫困群众“挪穷窝”“斩穷根”。

突显搬迁特色，统筹推进安置点项目建设。按照“四化”同步要求，遵循“四避开、四靠近、四达到”原则，将原定的50多个移民搬迁点优化整合为22个，优先搬迁建档立卡贫困户、避灾户、洪灾户和采煤塌陷户。多次召开移民搬迁编制规划会，科学布置集中安置点和大小配套设施，集中安置区规划的供水、污水和垃圾处理、道路、绿化、商业文化中心、大众浴池等基础设施和公共服务设施全部开工，实现全覆盖。新的集中安置区规划突显产业特色、文化特色和宜居性，照金集中安置区依托革命老区的红色文化，打造红色旅游名镇；瑶玉集中安置区依托香山景区建设，打造瑶玉香山小镇；关庄集中安置区依托柳公权文化产业园，建立特色农产品电商物流园，打造柳公权文化旅游及电商物流专业镇；小丘镇集中安置区建起了百里果业长廊，打造全国苹果百强镇。

实行“包抓推动”，完善移民搬迁工作机制。全区移民搬迁工作实行“包抓推动”制度，即：区级领导包联移民搬迁点建设，研究解决瓶颈问题；镇（街道办）落实主体责任，推进项目建设，落实就业岗位，促进群众入住；移民办干部分片包抓，做好统筹协调和服务保障，形成了高效的工作机制。同时，严格规范各项工作，把移民搬迁落到实处，坚决执行中、省关于面积、补助标准、成本造价、群众自筹等规定，认真落实该区制定的各项奖励激励措施；在资金专项管理上，坚持专款专用，及时足额拨付建设和补助资金，提高使用效率；在工程建设管理上，坚持“周汇总、月调度、季考核”、“质量安全巡查”等推进措施和管理制度，以质量安全为核心，抓住招投标和工程监理两个关键环节，落实项目建设“五制”和质量安全“五方责任主体”质量终身责任制，做到质量安全、成本可控、功能实用。

注重“一区一策”，切实帮助搬迁群众实现就业。围绕“稳得住、能致富”的目标，重点解决搬迁群众的经济发展问题。坚持把产业就业扶持作为移民搬迁工作的重中之重，配合有关部门，通过统一就业管理、产业园区建设、引进龙头企业和创业平台等支撑，逐安置点对接产业扶贫项目、逐贫困户落实脱贫就业岗位，坚持“一区一策、一户一法”的产业扶持政策。以园区内天辰现代农业光伏、上林源葡萄、鸿伟兔业、伊利耀州牧场等企业为主导，率先与搬迁贫困户建立利益联结机制，并根据企业使用贫困户劳动力人数和时间进行奖补，对吸纳贫困劳动力5人以上就业的企业，给予每人每年2400元奖励；对带动贫困户从事种植、特色养殖达到一定规模的企业，给予2万元至20万元不等的奖励。移民搬迁户中的大学毕业生，可优先安排到企业工作。集中力量，打造照金、关庄集中安置区和瑶玉香山小镇“贫困群众安置、产业配套园区”省级双示范工程。

让搬迁群众更舒心，全力打造移民搬迁民生工程。精准搬迁工作，继续以签订“三项协议”为抓手，完善“一户一档”台账，全面了解搬迁户安置意愿、就业需求和发展能力。对移民搬迁户加强政策宣传，采取上门宣讲、印发宣传册、召开政策宣讲会等形式，充分利用电视、报纸、广播、网络等宣传载体，把安置范围讲清、把红线标准讲清、把就业脱贫讲清、把权利义务讲清，让搬迁群众政策上明明白白，搬迁时高高兴兴。对已搬迁入住的群众，进行精细化和人性化管理，研究探索后移民搬迁时期的社区管理、就业管理及迁出地治理等工作，让搬迁群众在安置社区生活得舒心幸福，真正实现搬得出、稳得住、能脱贫并逐步致富的目标。

晓泊