西乡县国土资源局局长屈翔（左四）向陕西省国土资源执法巡查宣传万里行一行汇报工作

2015年，在县委、县政府和汉中市国土资源局的坚强领导下，西乡县国土资源局紧紧围绕全县发展大局，坚持稳中求进的工作基调，主动适应经济发展新常态，解放思想，锐意进取，开拓创新扎实苦干，各项工作取得显著成效。
扎实苦干
2015年国土资源管理工作取得新成效
————耕地保护更加严格。严格执行县乡两级土地利用总体规划，认真做好规划预审，确保各类建设用地依法依规划。层层签订耕地保护责任书，把耕地保护的各项任务落到实处，明确了各镇耕地保护责任，强化了督查考核，确保全县耕地保有量为62.79万亩，基本农田面积为51.8万亩，做到了耕地总量不减少、用途不改变、质量不下降。认真做好耕地占补平衡各项工作。全年组织实施了14个占补平衡项目，新增耕地1352.3亩；完成了杨河、柳树、城关、堰口4个镇12个村高标准基本农田建设项目，建设规模1866.57公顷；科学编报了2014年5个高标准基本农田建设项目，建设规模2580公顷。结合县第四期增减挂钩和陕南移民搬迁土地综合利用规划，完成拆旧复垦面积1236.3亩。
————用地保障更加有力。全力以赴，保障全县经济发展用地需求。全年共办理非农业建设用地229件，面积125亩；办理农业设施用地备案8件，面积924.6亩；上报8个批次城镇建设用地报件材料，面积1805亩；为阳安二线、316国道扩建等县重点项目报批临时用地70宗，面积627.46亩。科学编制土地收储计划，积极做好土地统征储备工作。全年共征收集体土地34宗，面积721.84亩。同时，积极推进了阳安二线项目征地拆迁，对阳安铁路二线红线内工程建设需要征收的1418.56亩土地进行了勘测定界，对涉及拆迁的273户村民房屋和767户村民地上附着物、构筑物进行了丈量、清点和登记；与14个村20个组签订红线内土地征收协议29份，面积463.81亩。严格按照程序做好土地供应工作，全年共挂牌、拍卖8宗国有建设用地使用权，面积79.94亩。
————节约集约更加深化。一是认真开展了土地专项审计自查整改工作，确保全县土地专项审计顺利通过验收。二是进一步加强建设用地审批管理，提高土地利用强度、盘活闲置和低效利用土地，同时大力开展国有建设用地二次开发和建设用地增减挂钩工作，促进各类建设节约集约利用土地，单位GDP建设用地消耗较上年度下降了10.78%，超过预期4.78个百分点。三是开展了闲置土地清理清查工作。对2000年——2014年全县项目用地进行了全面清查，清理闲置土地20宗，面积746.99亩；对照土地动态监测监管网，对涉嫌闲置土地209宗逐宗实地核查，在摸清底数的基础上，严格按照闲置土地处理工作要求，严肃查处整改，目前已处置闲置土地123宗，处置率达76.36%。
————矿业秩序更加规范。一是加强矿产资源开发秩序监管。全面开展矿产资源勘查开发安全及生态环境隐患大排查，坚决打击无证勘查开采、超层越界勘查开采、以采代探和破坏生态环境等违法违规行为，维护正常的矿业秩序，确保矿山安全生产和南水北调水源水质安全。二是加强矿产资源规划开发整合工作。认真开展了全县第三轮矿产资源规划前期基础工作；积极推进了瓦道子石膏矿、北部花岗岩、羊圈沟火地沟石膏矿资源整合工作。三是抓好矿证管理日常工作。认真开展了探矿权采矿权年检。四是认真做好矿产资源补偿费征收和矿山地质环境治理恢复保证金的存储、计算、备案工作。
————执法监察更加严厉。结合“违法用地专项整治年”活动，从严从重打击土地违法行为，及时遏制违法用地苗头。全年共开展土地矿产动态巡查74次，依法查处国土资源违法违规案件30件，申请法院强制执行8件，提出处分建议12份，处理相关责任人14人。高度重视，认真做好土地矿产卫片执法检查工作。全年对下发的158宗卫片图斑逐一进行实地核查，对确定的8宗违法用地和4宗矿产卫片违法图斑依法查处到位，全县违法占用耕地占新增建设用地占用耕地比例为3.33%，远远低于15%问责红线。
————地灾防治更加有效。一是编制下发了全县《2015年地质灾害防治方案》，落实了全县138处地质灾害隐患点的监测责任人、监测人和防治工作包抓人，明确了地质灾害防治职责和责任，健全了县、镇、村、组四级群测群防网络体系建设。二是扎实开展了地灾隐患点“三排查”工作，邀请地勘院专家对23处拟取消和19处新增隐患点进行核查认定；对旅游景点和受地灾威胁学校进行了隐患排查，协助制定了“防、抢、撤”预案，建立了地灾隐患防范动态巡查长效机制。三是严格执行地质灾害应急调查制度、汛期值班、地质灾害月报、速报等制度，确保各类防汛信息和指令及时上传下达。四是先后在高川、茶镇、柳树、峡口等镇共开展了9次地质灾害应急避险演练，参演人数达2450人次，组织地灾防治知识宣传培训11次，参训人员4060人次，全面提高了广大干部群众的防灾知识和自救互救能力。五是认真抓好地灾治理项目。高川镇五星二组、西乡一中、樱桃沟红樱路三个滑坡治理项目已全部竣工，正在进行项目审计；2011年-2014年陕南移民搬迁护坡（挡墙）工程项目40个，完成初验项目38个（其中市局验收9个），待县级初验项目2个；2015年陕南移民搬迁护坡（挡墙）工程项目8个全部开工建设，目前完工项目4个。
————基础工作更加扎实。一是全县累计完成农村集体建设用地确权发证739宗，宅基地使用权发证91731宗，分别达到87.1%、92%，全年完成国有土地登记184宗。二是扎实开展不动产登记相关工作。在认真学习市不动产登记局先进工作经验的基础上，拟定了全县不动产登记工作各项流程，于12月2日举行了西乡县不动产登记局揭牌仪式，并颁发了全县首个《不动产权证书》，全面启动了全县不动产统一登记工作。三是年度土地利用现状变更调查工作顺利开展，做到随时发生、随时变更、随时上图；同时，完成了全县耕地后备资源调查工作、耕地质量等别年度更新评价工作和“双退工作”，为优化国土空间布局和县域经济发展奠定了坚实基础。四是加强信息化建设。全年通过局门户网站向社会公开政务信息121条，在《中国国土资源报》、《陕西国土资源》、《汉中日报》和《汉中国土资源信息》等市级以上报刊杂志上稿243篇，在县级简报、网站上稿203篇。
————作风建设更加加强。一是认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚持“一岗双责”和“五个一”制度，全面推行“五书三表”制度。二是进一步修订完善了各项规章制度，全局各项工作切实做到了有章可循、有律可依、规范运行。三是严格执行上下班双签到、干部去向公示等制度，强化履职情况和工作进度的督查检查，严肃整治不作为、慢作为和乱作为的不良行为，全面加强了系统作风建设。四是认真开展了“三严三实”专题教育，全系统党员干部对照“三严三实”要求，认真查找了自身存在的不严不实问题，结合实际制定整改措施，巩固和拓展了教育实践活动成果，树立了部门良好形象。
锐意进取
开创国土资源管理工作新局面
2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。西乡县国土资源局将牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持耕地保护和资源节约基本国策，统筹国土资源保护开发利用，提高国土资源供给质量效率，全力维护群众权益，全面加强能力建设，积极服务全县经济社会发展大局，为建设“幸福美丽西乡”提供更加坚实的资源保障。要扎实做好耕地保护各项工作，进一步细化完善《全县耕地保护目标考核办法》，健全耕地保护共同责任机制，强化保护责任和措施；认真开展耕地后备资源调查，在摸清底数的基础上，合理安排耕地、建设用地、生态用地布局，留足耕地后备资源空间；扎实做好农用地变更未利用地工作，积极与林业部门衔接沟通，认真做好“双退”工作，确保圆满完成2016年占补平衡工作任务；严格执行农村村民“一户一宅”，认真落实“建新拆旧”政策，加大陕南移民搬迁规划拆旧复垦工作力度，促进土地资源节约、高效利用，切实将全县耕地保护工作推上一个新台阶。特别是今年全市增减挂钩试点工作现场会将在该县召开，要借召开试点工作会的“东风”，高效推进拆旧复垦工作。要切实提高服务保障能力，全面推广“三快三不三变”工作法，快审、快批、快报，进一步提高报批效率，切实抓好全县招商引资、民生工程、重大基础设施建设等建设用地的报批工作。探索建立土地收储资金借贷制度，有效解决土地征收资金来源，破解征地拆迁难题，高效推进征地工作，尽快完成2015年报批的8个批次85宗地块51个项目1652.9亩土地征收工作，做好阳安二线、酒湖输电线路、316国道茶镇段改建、液化天然气项目、白龙石材园区二期等重点项目的征地拆迁。严格按照招、拍、挂程序做好土地供应工作，加快盘活批而未征、征而未供、供而未用土地，盘活存量土地。要全面提升矿产资源开发利用水平，继续完善政府主导、部门联动、社会参与的共同责任机制，不断推进矿产资源管理工作规范化、科学化、制度化。加大矿产资源整合力度，不断提高矿业集中度和规模化水平。加强矿政管理，科学编制西乡县第三轮矿产资源规划，加快矿山地质环境恢复治理项目建设进度，维护良好生态环境。要有效防范国土资源违法行为。加强土地管理法律法规的宣传，增强广大干部群众依法管地、依法用地的法律意识。扎实有效地开展全员执法和土地执法动态巡查，真正从源头上预防违法用地的发生。要建立健全公检法司等相关部门协作配合机制，依法从严查处乱占滥用、非法转让买卖土地和乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。要全力维护群众权益，突出抓好地质灾害监测预警和应急处理工作。要进一步健全和完善地质灾害预防预警和应急处理机制，尽快完成2015年8个陕南移民搬迁护坡（挡墙）工程项目，切实保护人民群众生命财产安全。要保障被征地农民利益，会同相关部门探索被征地农民安置补偿新途径，完善被征地农民合理、规范的多元保障机制，切实保护被征地农民合法权益。要强力推进依法行政，加强队伍建设，进一步树立国土资源部门良好形象。
做好新常态下的国土资源管理工作，使命光荣，责任重大，西乡县国土资源局将紧紧围绕全县经济社会发展大局，进一步凝神聚力，主动作为，上下齐心，奋发进取，不断开创国土资源工作新局面，为县域经济发展做出新的更大贡献。
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