安塞县县长杨宏兰（中），县委常委、副县长杨小虎（左），县国土资源局局长任玉龙（右）在一起研究工作
这是一片神奇的土地，如今这里厂房林立、机器轰鸣，它犹如一只扶摇直上的鲲鹏，正实现着陕西安塞发展方式的“华丽转身”。而在这发展的热潮中，安塞国土人功不可没。2015年，安塞县国土资源局紧紧围绕县委、县政府中心工作，在省、市国土部门的精心指导下，认真做好资源保护、用地保障和利用管理等各项工作，为全县经济社会健康发展起到了重要作用。
————狠抓耕地保护。2015年末，全县实际耕地保有量为68.222万亩，基本农田保护面积为40.893万亩，全面完成了耕地保护各项任务。按照“以补定占、先补后占，占优补优、占水田补水田”的占补平衡新要求，全年共有27个县级土地开发整理项目通过了市局验收，总规模面积6695.63亩，新增耕地面积5481.95亩。实施了高桥镇高标准基本农田建设项目，总规模面积6987亩。全面完成了延河（南段）、楼坪川（东段）、楼坪川（西段）和周屯沟（王米沟片区）4个项目，总规模面积4880.4亩，新增耕地529.7亩。
————狠抓用地保障。安塞县国土资源局积极把国土资源管理工作融入到全县经济社会发展之中，完成了18宗项目用地预审工作，确保了项目用地合法合规。统筹修订了沿河湾等5个乡镇的土地利用总体规划，开展了土地利用总体规划中期评估工作。做好了保障性住房、避灾移民搬迁和工业园区等项目的协调服务工作。组建了7个批次报件，呈报用地面积13.28公顷，其中农用地11.19公顷。做好了蒙华铁路（安塞段）1218亩永久性征地工作，在全省蒙华铁路征迁工作中进度最快。完成了华油公司加油站、白坪商住用地等7宗国有土地的供应，总面积94.06亩，出让成交价款总计3001.2万元。完成了城镇基准地价修订调整工作，进一步增强了适应经济发展新常态的能力。
————狠抓执法监察。坚持动态巡查制度，实施动态巡查33次，发现违法占地9宗、立案查处9宗，全部结案，处理相关责任人5人。对砖窑湾镇西河口和真武洞镇西营2村的53间、4029平方米的违法建筑依法强制拆除。拆除了2014年卫片监测到的油气违法用地和三产违法用地20宗，违法占地面积237.02亩。受理土地信访案件5件，全部处理到位，有效维护了土地权利人的合法权益。
————狠抓基础业务。该局扎实做好地籍管理工作，共登记国有土地15宗，登记面积95.55万平方米；抵押登记3宗，抵押面积5.84万平方米。完成了“双退”调查摸底工作，全县共有宜耕地80480亩，其中其他未利用地8261亩、宜林地1292亩、未利用地外的宜耕地70927亩，为解决耕地后备资源不足问题奠定了基础。不断强化地质灾害监测防治工作，制定了年度地质灾害防治方案，与各乡镇签订目标责任书58份。在融冻期和汛期开展了不间断的灾情险情连续排查。开展了3次地质灾害应急演练，参加演练人数612人。收缴矿山环境治理保证金1.6万元。深入开展了“三保”行动，进行巡回检查和拉网式排查51次，关闭采石场点69个，拘留非法采石人员两名，坚决维护了国土资源管理和利用秩序。将房屋登记、林地登记、农村土地承包经营权登记和草原登记等业务整合到了国土部门。给国土资源局加挂了不动产登记局的牌子，组建了不动产登记服务中心。扎实做好了审计整改工作，14个问题全部整改完成。
————狠抓依法行政。组织全体党员学习了党的十八届四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，新《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，全系统党员干部政治素质有了进一步提高。扎实做好推行“群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制”活动，有效提高了工作效率和服务水平。开展了全县国土资源领域投资建设环境整治活动，进一步精简审批环节，缩短办事时限，将8个项目行政审批事项全部进驻县政务服务中心规范运作。就国土资源管理相关政策法规和专业软件操作进行了两次集中培训。在精准扶贫工作中，投资6万多元购置了地膜、种子、肥料和苹果专用肥，实施了化六注水站至梨园道路硬化和王家沟变压器更新项目，全年共脱贫11户38人，帮扶效果明显。开展了全国“土地日”宣传周活动，向广大群众宣传了国土资源政策法规以及耕地保护等内容，收到了很好的宣传效果。
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是国土资源领域深化改革的关键一年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。安塞县国土资源局认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益”的职责要求，积极主动服务，严格规范管理，在提高国土资源对经济社会发展保障能力上求突破，在保障科学发展、促进经济发展方面走在前，以更加奋发有为的风貌、更加热情饱满的斗志、更加务实高效的作风完成各项工作任务，不断提升国土资源对全县经济社会发展的支撑和保障能力。
全面加强耕地保护工作。一是全面夯实耕地和基本农田保护责任。要继续坚持耕地保护优先的原则，建立政府、企业、农户保护耕地的共同责任机制。夯实镇（街）、村耕地保护目标工作责任，逐级分解落实耕地和基本农田保护任务，逐地块落实基本农田管护责任。除中省正式立项的线性工程和特殊用地外，任何项目不得占用基本农田，坚决完成耕地和基本农田保护任务。二是扎实完成补充耕地目标任务。省市要求在建设用地预审和报批环节要严格审查占补平衡方案，将补充数量、质量作为用地审批的必备条件。要提前谋划、加快实施、及时验收，充实占补平衡指标储备，确保实现占补有余。加快在建项目的实施进度，完工后要及时报请市局验收并报备入库。三是落实高标准农田建设任务。要按照“规模不变、标准不变、范围不变”的原则，加大工作力度，倒排工期，抓紧实施。及时将相关部门实施的高标准农田建设项目纳入认定范围内，收集资料、报备入库。四是大力推进治沟造地项目进度。全面完成往年尾留工程和2016年新下达的任务，实施完工的要及时做好验收工作。
全力保障服务项目用地。一是严格建设项目用地预审。要充分考虑“十三五”规划中确定的重点项目、高端能化、绿色产能、新型产能和交通、水利、电力等专项规划，及早提出用地计划，积极争取用地指标，统筹安排项目用地，加快手续报批，确保建设顺利实施。二是加强用地报批工作。今年，计划组建沿河湾国家级重点镇建设等6个批次（项目）的用地报件，拟用土地360亩，涉及新增建设用地指标320亩。要力争于6月底前将80%的项目上报省市国土部门，10月底前全部上报。
全面落实节约集约用地政策。要树立立体用地的理念，推广多层标准化厂房、产业综合体、地下空间利用等新的节地模式，城镇除有特殊安全要求外，一律不再审批供应单层用地。全力打击土地矿产违法行为，加强日常监管力度。要坚持“发现在初始、解决在萌芽”的原则，严格落实动态巡查制度和违法用地报告制度，及时发现、报告、制止各类违法用地行为。对于日常发现的违法问题，要采取省国土资源厅“一书、二报、三抄报”的执法经验，即下发《责令停止违法行为通知书》，向上级主管部门和当地党委政府报告，向公安、工商、电力等相关部门抄报寻求相关部门的支持。全力推进增减挂钩试点工作。《安塞县建设用地增减挂钩试点工作实施方案》和《安塞县建设用地增减挂钩试点暂行管理办法》已报请县政府出台实施。大力推进增减挂钩项目实施进度。去年，勘测和设计37个拆旧点，拆旧面积900亩，尽快实施，力争于9月底前完成初验并向市局提出验收申请。
全面规范矿产资源管理工作。严格按照省市安排深入开展“三保三治”专项行动。建立健全矿山企业巡查台账，努力实现矿山企业安全生产全覆盖、监管全覆盖、执法巡查全覆盖，进一步提高矿山生产监管水平。全力做好地质灾害防治工作。全面落实县、乡、村三级群测群防监测责任，大力开展地质灾害知识宣传培训，不断提高群众防灾减灾意识和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。全面提升基础业务水平，加快推进不动产统一登记工作，加强地籍管理基础业务工作，完成永久性基本农田划定。
承载着富民强县、早日建成小康社会的美好梦想，安塞在转型发展的道路上，正蓄势从旖旎澎湃的延河畔，向更远、更高的地方奋力飞翔。在这发展的热潮中，安塞国土人将以更加饱满的热情、更加务实的作风，凝心聚力、开拓创新、奋发进取，创造出更加辉煌的业绩，抒写更加璀璨的篇章！ E2
————狠抓耕地保护。2015年末，全县实际耕地保有量为68.222万亩，基本农田保护面积为40.893万亩，全面完成了耕地保护各项任务。按照“以补定占、先补后占，占优补优、占水田补水田”的占补平衡新要求，全年共有27个县级土地开发整理项目通过了市局验收，总规模面积6695.63亩，新增耕地面积5481.95亩。实施了高桥镇高标准基本农田建设项目，总规模面积6987亩。全面完成了延河（南段）、楼坪川（东段）、楼坪川（西段）和周屯沟（王米沟片区）4个项目，总规模面积4880.4亩，新增耕地529.7亩。
————狠抓用地保障。安塞县国土资源局积极把国土资源管理工作融入到全县经济社会发展之中，完成了18宗项目用地预审工作，确保了项目用地合法合规。统筹修订了沿河湾等5个乡镇的土地利用总体规划，开展了土地利用总体规划中期评估工作。做好了保障性住房、避灾移民搬迁和工业园区等项目的协调服务工作。组建了7个批次报件，呈报用地面积13.28公顷，其中农用地11.19公顷。做好了蒙华铁路（安塞段）1218亩永久性征地工作，在全省蒙华铁路征迁工作中进度最快。完成了华油公司加油站、白坪商住用地等7宗国有土地的供应，总面积94.06亩，出让成交价款总计3001.2万元。完成了城镇基准地价修订调整工作，进一步增强了适应经济发展新常态的能力。
————狠抓执法监察。坚持动态巡查制度，实施动态巡查33次，发现违法占地9宗、立案查处9宗，全部结案，处理相关责任人5人。对砖窑湾镇西河口和真武洞镇西营2村的53间、4029平方米的违法建筑依法强制拆除。拆除了2014年卫片监测到的油气违法用地和三产违法用地20宗，违法占地面积237.02亩。受理土地信访案件5件，全部处理到位，有效维护了土地权利人的合法权益。
————狠抓基础业务。该局扎实做好地籍管理工作，共登记国有土地15宗，登记面积95.55万平方米；抵押登记3宗，抵押面积5.84万平方米。完成了“双退”调查摸底工作，全县共有宜耕地80480亩，其中其他未利用地8261亩、宜林地1292亩、未利用地外的宜耕地70927亩，为解决耕地后备资源不足问题奠定了基础。不断强化地质灾害监测防治工作，制定了年度地质灾害防治方案，与各乡镇签订目标责任书58份。在融冻期和汛期开展了不间断的灾情险情连续排查。开展了3次地质灾害应急演练，参加演练人数612人。收缴矿山环境治理保证金1.6万元。深入开展了“三保”行动，进行巡回检查和拉网式排查51次，关闭采石场点69个，拘留非法采石人员两名，坚决维护了国土资源管理和利用秩序。将房屋登记、林地登记、农村土地承包经营权登记和草原登记等业务整合到了国土部门。给国土资源局加挂了不动产登记局的牌子，组建了不动产登记服务中心。扎实做好了审计整改工作，14个问题全部整改完成。
————狠抓依法行政。组织全体党员学习了党的十八届四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，新《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，全系统党员干部政治素质有了进一步提高。扎实做好推行“群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制”活动，有效提高了工作效率和服务水平。开展了全县国土资源领域投资建设环境整治活动，进一步精简审批环节，缩短办事时限，将8个项目行政审批事项全部进驻县政务服务中心规范运作。就国土资源管理相关政策法规和专业软件操作进行了两次集中培训。在精准扶贫工作中，投资6万多元购置了地膜、种子、肥料和苹果专用肥，实施了化六注水站至梨园道路硬化和王家沟变压器更新项目，全年共脱贫11户38人，帮扶效果明显。开展了全国“土地日”宣传周活动，向广大群众宣传了国土资源政策法规以及耕地保护等内容，收到了很好的宣传效果。
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是国土资源领域深化改革的关键一年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。安塞县国土资源局认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益”的职责要求，积极主动服务，严格规范管理，在提高国土资源对经济社会发展保障能力上求突破，在保障科学发展、促进经济发展方面走在前，以更加奋发有为的风貌、更加热情饱满的斗志、更加务实高效的作风完成各项工作任务，不断提升国土资源对全县经济社会发展的支撑和保障能力。
全面加强耕地保护工作。一是全面夯实耕地和基本农田保护责任。要继续坚持耕地保护优先的原则，建立政府、企业、农户保护耕地的共同责任机制。夯实镇（街）、村耕地保护目标工作责任，逐级分解落实耕地和基本农田保护任务，逐地块落实基本农田管护责任。除中省正式立项的线性工程和特殊用地外，任何项目不得占用基本农田，坚决完成耕地和基本农田保护任务。二是扎实完成补充耕地目标任务。省市要求在建设用地预审和报批环节要严格审查占补平衡方案，将补充数量、质量作为用地审批的必备条件。要提前谋划、加快实施、及时验收，充实占补平衡指标储备，确保实现占补有余。加快在建项目的实施进度，完工后要及时报请市局验收并报备入库。三是落实高标准农田建设任务。要按照“规模不变、标准不变、范围不变”的原则，加大工作力度，倒排工期，抓紧实施。及时将相关部门实施的高标准农田建设项目纳入认定范围内，收集资料、报备入库。四是大力推进治沟造地项目进度。全面完成往年尾留工程和2016年新下达的任务，实施完工的要及时做好验收工作。
全力保障服务项目用地。一是严格建设项目用地预审。要充分考虑“十三五”规划中确定的重点项目、高端能化、绿色产能、新型产能和交通、水利、电力等专项规划，及早提出用地计划，积极争取用地指标，统筹安排项目用地，加快手续报批，确保建设顺利实施。二是加强用地报批工作。今年，计划组建沿河湾国家级重点镇建设等6个批次（项目）的用地报件，拟用土地360亩，涉及新增建设用地指标320亩。要力争于6月底前将80%的项目上报省市国土部门，10月底前全部上报。
全面落实节约集约用地政策。要树立立体用地的理念，推广多层标准化厂房、产业综合体、地下空间利用等新的节地模式，城镇除有特殊安全要求外，一律不再审批供应单层用地。全力打击土地矿产违法行为，加强日常监管力度。要坚持“发现在初始、解决在萌芽”的原则，严格落实动态巡查制度和违法用地报告制度，及时发现、报告、制止各类违法用地行为。对于日常发现的违法问题，要采取省国土资源厅“一书、二报、三抄报”的执法经验，即下发《责令停止违法行为通知书》，向上级主管部门和当地党委政府报告，向公安、工商、电力等相关部门抄报寻求相关部门的支持。全力推进增减挂钩试点工作。《安塞县建设用地增减挂钩试点工作实施方案》和《安塞县建设用地增减挂钩试点暂行管理办法》已报请县政府出台实施。大力推进增减挂钩项目实施进度。去年，勘测和设计37个拆旧点，拆旧面积900亩，尽快实施，力争于9月底前完成初验并向市局提出验收申请。
全面规范矿产资源管理工作。严格按照省市安排深入开展“三保三治”专项行动。建立健全矿山企业巡查台账，努力实现矿山企业安全生产全覆盖、监管全覆盖、执法巡查全覆盖，进一步提高矿山生产监管水平。全力做好地质灾害防治工作。全面落实县、乡、村三级群测群防监测责任，大力开展地质灾害知识宣传培训，不断提高群众防灾减灾意识和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。全面提升基础业务水平，加快推进不动产统一登记工作，加强地籍管理基础业务工作，完成永久性基本农田划定。
承载着富民强县、早日建成小康社会的美好梦想，安塞在转型发展的道路上，正蓄势从旖旎澎湃的延河畔，向更远、更高的地方奋力飞翔。在这发展的热潮中，安塞国土人将以更加饱满的热情、更加务实的作风，凝心聚力、开拓创新、奋发进取，创造出更加辉煌的业绩，抒写更加璀璨的篇章！ E2
