9月26日傍晚，咸阳市渭城区渭阳街道望贤路社区的法治广场上，银幕拉开，《第二十条》的光影落在居民的脸上。不远处的楼栋之间，楼栋帮帮团的楼栋长们正敲开住户家门，邀请大家一起来看电影、学法律。

渭城区地处咸阳东大门，这片1.04平方公里的土地上，6个小区、5353户、1.08万名居民比邻而居。辖区新旧小区并存，其中2个老旧小区老年人口占比过半。过去，老旧小区存在空中飞线乱拉现象，午休噪音、楼顶漏水，一桩桩细碎小事，常常搅得邻里心生隔阂。

如今，这里是第九批“全国民主法治示范社区”。这份荣誉背后，没有轰轰烈烈的工程，只有一支由居民自己选出的“法治合伙人”队伍（望贤格格网格员队伍、楼栋帮帮团楼栋长队伍、红袖标治安巡逻队、望贤和事佬邻里调解队、望贤先锋志愿服务队）。他们扎根社区，居民选、居民管、居民监督，把民主议事、普法宣传、矛盾调解扎进楼栋缝隙，让法治变成邻里之间看得见、摸得着的日常。

楼栋议事：基层民主的真正模样

“充电就在家门口，有人巡逻，有人定时检查维修，不仅方便还安全。”9月29日，家住望贤路社区的居民李小军说，去年他担心电动车充电桩装在自己家楼下有安全隐患，和楼栋里的居民在小院议事会提出了质疑，按下小区充电桩建设的暂停键。

在此之前，老旧小区飞线充电是社区最大的安全心病。一条条电线从住户窗口垂落，横跨楼道、人行道，刮风下雨险象环生。红袖标巡逻队日常巡逻时，拍下隐患照片，反复在居民群里提醒，大家都知道飞线危险，可一提建充电桩，顾虑接踵而至。

难题摆在面前，社区没有直接拍板施工，而是让群众事群众议，一户不同意，绝不动工。

随后，五支法治队伍同步行动起来。

“红袖标巡逻队”持续摸排飞线隐患，“望贤格格”拿着火灾案例图片上门，把风险讲直观；“楼栋帮帮团”“望贤先锋”逐户敲门，走进居民家里，静静听诉求、记顾虑；在此基础上，社区还邀请法律顾问带着消防规范到场，一条条解释安全标准。

“道理我懂，但我家就在楼下，心里还是不踏实。”有住户始终不肯松口。这时，“楼栋帮帮团”的楼栋长登场，都是本楼栋的老街坊，知根知底。大家利用下班、周末反复上门谈心，一起踏勘备选点位，多次微调充电桩选址，尽量远离居民窗户。邻里之间互相劝说，法理情理一起讲。

数十轮沟通之后，全楼栋居民签字同意，充电桩项目才正式开工。如今，望贤路社区全域建成电动车充电桩1381个，其中两个老旧小区共建成339个，飞线充电安全隐患已消除。

“社区所有工作人员、楼栋骨干、志愿队员，全部由居民民主选举产生，接受居民监督。”渭阳街道办事处望贤路社区党支部第一书记王龙说，社区每个月都坚持收集一条法治建议，社区大小事，大家坐下来商量，民主真正落到楼栋里。

普法入烟火：守护“一老一小”平安底色

普法，最怕照本宣科、单向灌输。

在望贤路社区，普法书写在法治广场、法治长廊、法治图书角等法治阵地，还藏在每周的广场电影银幕里、文艺汇演笑声中、入户走访闲谈间。

走进小区的法治文化长廊，各式各样的法治游乐设施逐一排开。法治问答转转乐，通过滚动每个模块对应相关的民法典法律知识；反诈五子棋，通过每一次的双人“对战”将反诈知识灌输进居民脑里心中……

今年中秋节期间电影《第二十条》放映。居民围坐一圈，看完电影，“望贤先锋”志愿者趁热打铁，结合剧情拆解法条，把正当防卫、邻里侵权这些专业概念变成老百姓听得懂的家常话。文艺汇演上，普法小品穿插反诈、老年人权益保护内容，台下老人边看边讨论。

“以前觉得法律离我们很远，现在看电影、逛长廊就能学法，好记好用。”居民李阿姨说。

辖区两个老旧小区老年人口占比达到60%，不少独居老人独自生活，容易遭遇养老诈骗、遗产继承、邻里口角等法律难题。网格员、巡逻队员在日常巡查途中，顺路敲开独居老人家门，拉着家常普法，叮嘱老人不要轻信高额返利骗局。反诈宣传扇、普法购物袋送到老人手上，买菜拎袋子，抬头就能看见提醒。

针对社区少年儿童，社区换了一套语言体系。放弃法条读本，用手绘法治漫画、情景小游戏，围绕未成年人保护、校园欺凌、网络安全开展普法，把法律知识变成孩子们愿意看、听得进的小故事。

“一老一小”法治防护网越织越密。

情理融法理：邻里矛盾就地化解

楼上楼下的噪声、屋顶漏水、楼道堆物，基层矛盾大多是不起眼的“鸡毛蒜皮”，可一旦处置不当，小事就会结下多年疙瘩。

“五支队伍能成为社区和司法所调解矛盾的好帮手，最大优势就是人熟、地熟、情况熟。”渭城区司法局渭阳司法所所长孙娟琦说。

前不久，社区里一幢四楼住户搬家，推移物品时不小心将床垫顺着楼道滑落到一楼门口，惊扰了正在午休的一楼住户。双方言语争执，谁都不肯让步，矛盾僵持不下。

“望贤和事佬”赶忙通知社区第一时间上门，开启背靠背调解。分开倾听双方委屈，再邀请司法所工作人员、法律顾问一起释法，结合民法典相邻关系规定，讲清邻里之间的容忍义务。

“同住一个单元，抬头不见低头见，争输赢，伤的是多年邻里情。”在社区、司法所和“望贤和事佬”的反复劝说下，双方放下对立情绪，互相致歉，达成谅解，一场激化的邻里风波就此平息。

社区依托五支法治队伍，搭建起楼栋前端调解、社区联合调解、法律顾问兜底三级调解闭环。日常由楼栋长、网格员、志愿者作为“第一触角”，常态化入户走访，第一时间捕捉邻里噪音、物业纠纷、停车矛盾等苗头性问题，做到矛盾早发现、早介入，力争小事在楼栋内部就地和解。

为保障调解实效，社区还配套建立纠纷回访机制。调解协议达成后，网格员定期上门回访，核查协议履行情况，防止矛盾反弹。同时定期梳理汇总辖区纠纷类型，针对高频矛盾开展靶向普法，做到“调解一件、普法一片”。

三年来，社区成功调解各类矛盾纠纷67起，调解率100%。

方寸社区，万千烟火。渭阳街道望贤路社区以五支居民自发组成的法治队伍为毛细血管，把自治、法治、德治拧成一股绳。民主协商化解治理难题，场景普法守护“一老一小”，情理调解消融邻里隔阂，让群众当家做主，让法治扎根烟火人间，为城市社区民主法治建设写下鲜活样本。（记者 梁爽）