今年以来，西安市公安局新城分局紧扣市局全警“四种能力”提升部署，把“五个一小时”常态化学习机制作为淬炼本领的重要抓手。其中，“业务学习一小时”紧贴实战、以案促学，是把学习势能转化为治理效能的关键一环。10月14日，幸福中路派出所开展了一场“矛盾纠纷化解专项经验交流研讨会”，社区民警、案件办理队、综合指挥室同台复盘、互授实招。这场“以会代训”的实战课堂，既是“业务学习一小时”的生动缩影，也是新城公安深耕矛盾化解领域、淬炼“四种能力”的真实切片。
以会为课：把“业务学习一小时”开成实战讲堂
研讨会上，一线社区民警把“最平凡”的邻里纠纷摆上台面，从真实案例里达成了三个共识。
管辖有边界，平安无边界
负责新园社区的乔明勃一番话引发共鸣：“管辖有边界，但群众的平安没有边界。我们不能单纯依靠社区，要主动提前介入。”他手里的两本“活账”，都是前端调解的硬证据。
今年8月，辖区某居民楼两家邻居因长期漏水积怨，从口角升级为肢体冲突。但现场无监控、无证人，办案队受案后取证极难。乔明勃第一时间介入，多轮约双方到社区调解室，联系物业排查漏水源头、厘清维修责任、协商赔偿，一边修理水管，一边疏导情绪，最终当事双方握手言和。
无独有偶。今年10月，另一小区居民因邻居长期在公共区域堆放垃圾、臭味刺鼻，双方推搡、轻微砸门，现场同样无监控无证人。乔明勃到场后先稳住情绪、摸清起因，把双方约到矛盾调解室进行劝解，邻居承诺不在门口堆垃圾，一场可能升级的冲突就此消弭。
“这类冲突多发生在家中或楼道，无监控、无证人，若简单移交办案队，矛盾根源没解开、群众心结还在，极易反复报警、积怨加深。”乔明勃的话，点出了本次“业务学习一小时”内容的要点，就是把调解工作重心前移到第一现场，做到“早发现、早介入、早化解”。
今年4月，辖区学校两学生因争抢讲义发生冲突，家长疑为校园欺凌故而报警。分管东方社区的民警白皓与社区工作人员一起，将双方父亲、学校教导主任叫到一起普法，明确欺凌与未成年人打闹的界限，再次组织调解，并且叮嘱校方持续关注。这是“警校家”三方联调把治理移到前端的典型一例。
把机制嵌进日常
“好多老百姓对社区和物业不信任，第一时间就找咱民警。”万寿社区冯哲抛出一个共同命题：基层不能等矛盾大了才动，而要靠制度把它按住。综合指挥室王攀峰接过话头，介绍了全局做法：每日研判复盘警情，对需要关注的矛盾纠纷进行通报，并在书面上同步信息；对多次报警的下发制式文件，列明情况与需开展工作，再由分管民警书面回复。这套“列清单、发指令、常态清”的机制，把“及时调、多次解”从口号变成了流程。
分管新科社区民警闵关宏的两个案例，正是机制落地后的“正反馈”。两家人因空调外机噪音长期对峙。闵关宏到现场听音、请专业人员鉴定，空调没坏，是老式压缩机声音大。楼上认为没坏就不该换，楼下坚持必须换。闵关宏转换思路，做通楼上住户的工作，将旧空调“以旧换新”，消除了噪音，两家彻底和解。另一起误会中，某小区两住户因儿童跑动噪音，楼下疑楼上装了可远程操控的“震楼器”，双方仅靠录音隔空对峙、从未见面。民警闵关宏把双方叫来当面坦诚沟通，面对面沟通后误会当场化解。
能调则调、该打则打
闵关宏分享过后，案件办理一中队刘敖男在会上直言：“对通情达理的群众，说开了怨气就消了；对蛮不讲理、反复调解不听，甚至认定‘民警各偏一方’的，还是要取证、根据事实给予相应处罚。”
而对“该打则打”的，办案队也毫不手软。去年辖区某住户疑楼下有噪音上楼理论，双方互不相让、门口推搡致伤，社区与办案队多次调解不成。案件办理队依据治安管理处罚法中“干扰他人正常生活”条款对行为人予以处罚。此后两户再未闹事，顺利进入化解、调和阶段。
一场“业务学习一小时”，讲的全是沾着泥土的案例，淬炼的正是“矛盾化解能力”这个核心本领。
由点及面：各基层单位用行动佐证分局做法
幸福中路的探索，是新城分局“业务学习一小时”的鲜活样本，却不是孤例。在分局层面，各派出所、各警种把同样的学习方法转化为行动，用各自的实践共同印证“四种能力”的提升。
韩森寨派出所把“矛盾调解不过夜”落到细节里。一个月前的傍晚，一家长疑补习学校不当言行，到派出所求助时情绪崩溃地要求民警帮助孩子换班。民警孔建峰接报后立即接待安抚该家长情绪，陪同赶赴补习学校，与家长一同走访多名同学澄清误会，并协调校方妥善调整班级与宿舍。10月10日，家长主动反馈孩子在学校一切顺利，对民警的及时处置、耐心调解表示感谢。护学护到了群众心坎上，这是“群众工作能力”最朴素的注脚。
经侦大队联合胡家庙派出所则用一面锦旗照见“处警办案能力”与“群众工作能力”的兜底支撑。今年8月中旬，屈先生因与朋友之间30万元经济纠纷求助经侦大队。民警孙鹏坚持“群众利益无小事”，耐心接待、梳理线索；副大队长彭举带头对接兄弟单位及属地胡家庙派出所，多次联系双方宣讲法治、疏导沟通，最终促成30万元全额返还。10月12日上午，屈先生携感谢信和锦旗走进经侦大队。突破权责局限、主动作为，正是“四种能力”在实战中的变现。
从幸福中路的一场研讨交流，到韩森寨、经侦等单位的生动实践，“五个一小时”不是走过场的学习，而是能力生成的催化剂；而贯穿其中的“业务学习一小时”，正是把学习势能转化为治理效能的起始开关。每一次握手言和、每一声真诚道谢，背后无不在展示“四种能力”提升的成效。公安新城分局将持续以“五个一小时”为抓手，深化四种能力建设，让矛盾化解更靠前、要素管控更严密、处警办案更精准、群众工作更走心，以实实在在的治理成效，守护辖区万家灯火的安宁与温暖。（陈杰钢 通讯员 金序同）
