榆林高新区是榆林经济最活跃、项目最密集、人口流动最频繁的区域，治安要素量大面广，基层治理任务繁重，是平安建设的重点“压力区”。截至9月底，辖区交出一份亮眼答卷：群众安全感达99%，盗窃、电信网络诈骗案件同比分别下降38%、26%，治安警情同比下降18%。

一边是治理难度居高不下，一边是案件警情持续下降、群众安全感稳步提升。这一升一降的变化，正是榆林市公安局高新分局深耕善治、以治促安，做实主防警务的生动实践。今年，分局制定16项重点任务，梳理形成60条工作清单，从制度、力量、机制、技术四个维度推动派出所强实力、提战力、增活力，将警务阵地扎根基层、平安防线筑在一线、便民服务送到群众身边，推动“派出所主防”从工作理念转化为可感可见的治理实效。

夯基固本 警力沉到一线

充实派出所警力，是高新分局夯实基层根基的首要举措。分局坚持新警优先充实一线派出所，打通机关民警下基层锻炼、基层民警遴选到机关的双向流动渠道，持续加大派出所业务标兵选树培育力度。2024年以来，全局累计下沉民辅警40余名，遴选8名基层民辅警进入机关岗位。

今年35岁的霍波，原在分局食药侦大队从事案件办理工作，2024年初主动申请下沉至科创派出所。他将食药侦查领域的线索研判、资金研判思路带到社区警务工作中，紧盯假冒伪劣、食品安全等民生领域线索，守护群众“舌尖上的安全”与“钱袋子”。经过两年基层历练，他已成长为派出所社区警务中队中队长。

为让下沉民警履职有平台、干事有成效，分局明晰派出所主防职能定位，推动警力走出办公室，深入街面、社区、企业，推动社区民警就地走访群众、现场化解矛盾。同时优化派出所勤务模式：社区警务队专职开展隐患排查、矛盾调处、基础信息采集；综合指挥室统筹调度、精准支撑，让基层派出所成为平安建设主阵地、服务群众最前沿。

专警入格 治理提质增效

警力沉下去，治理效能提上来。分局推进社区民警专职化建设，4个派出所共配备专职社区民辅警45名。依托“警民联调”“警律联动”等机制广泛吸纳社会力量，辖区人民调解员、街道司法所、西南法庭进驻派出所联合办公。全局16名驻所调解员年均参与调处矛盾纠纷220余起。

在辖区商圈、产业园区，保安力量全部纳入联勤联动体系，遇有突发情况先期处置、就近增援。2200余名“高新义警”“科创义警”活跃在社区、商圈、工地、校园，佩戴红袖标开展巡逻防控、反诈宣传，构建起“民警牵头、社会参与、多元共治”的基层治理新格局。

数据赋能 科技服务实战

10月10日一早，治安大队民警刘慧打开基础管控平台，屏幕弹出黄色预警提示：辖区某老旧小区出租房屋登记信息到达复核周期。她携带移动终端上门核查，现场采集影像资料上传平台，信息自动流转至辖区派出所。当日午饭时段，整改反馈回传平台，任务由黄灯转为绿灯，顺利办结。

基层治理难点在于管控范围广、处置不及时。为此，分局搭建基础管控平台，由治安大队结合社区民警岗位职责，梳理整合36项基础任务纳入平台，实行清单化管理。以数据跑路替代民警跑腿、智能研判替代人工摸排。平台为各项任务设置办理周期与时限，自动归入“今日、本周、本月、本年”任务模块，依托红黄绿灯预警提醒，避免工作遗漏延误。截至目前，分局通过基础管控平台下达476条任务，均已高效办结。

减负松绑 执法规范增效

10月8日下午，明珠路派出所综合指挥室内，机关支援民警会同派出所民警共同研判前期警情，随后一同前往辖区市场、老旧小区开展安全防范宣传与治安乱点整治。

报表少了，走访多了；力量下沉了，基层负担轻了。依托分局建立的警种部门资源能力清单，机关警种常态化支援4个派出所，采取“捆绑作战”模式，协助基层压降警情、整治治安乱点、开展安全宣传，推动派出所轻装上阵，聚焦主防主业。分局同步清理规范派出所考核评比事项，取消非必要报表台账、专项汇报，把基层民辅警从文山会海中解放出来，让民警把更多时间留给社区、精力投入风险防范。

分局搭建“公安+检察+法院+司法”四方联动机制，常态化联合开展隐患排查、矛盾化解、执法监督，将执法质量管控贯穿办案全过程。法制员随案跟进，逐案审核评查，引导基层民警既敢于履职担当，又严守执法底线。（记者 张震 通讯员 李毅）