“邓阿姨，又这么早啊！”

“邓姐又帮王姨买菜了。”

9月17日一早，西安市碑林区环南路社区，72岁的社区党委书记、主任邓菊梅骑着电动车穿梭在老旧楼院，车筐里是给老人捎的菜，心里揣的是街坊邻里的“法理小事”。

她盘算着给老人送完药，安顿完社区里的事，就得赶紧去把院子里楼上楼下老邻居的矛盾给调解了。

很多人好奇：什么样的社区，能获评全国民主法治示范社区？答案就在环南路社区的每一天。

这片老城街巷用最朴素的日常证明：最好的基层治理，是让法治有力度、民主有参与、民生有温度。

普法：是群众的“按需点单”

“我这套房子、手里的存款，将来走了该怎么分给孩子？遗嘱咋立才算有效？”今年年初，环南路社区多位高龄老人接连来到社区咨询，言语间满是焦虑。

辖区老龄化程度高，很多老人一辈子积攒下房产、存款，却完全不懂继承、遗嘱相关法律规定。担心身后财产纠纷、怕子女闹矛盾，成了不少独居、高龄老人的心头大事。

正是这一桩桩细碎的居民诉求，让社区彻底改变了传统普法思路。

环南路社区彻底跳出形式化宣讲，开启按需滴灌、精准适配的普法新模式。群众焦虑什么、困惑什么、需要什么，普法就聚焦什么。

半年来，针对老年群体集中的财产继承、遗嘱订立诉求，社区专门开设法治小课堂，把晦涩的民法典条款转化成听得懂、用得上的生活指南，手把手教老人规范立遗嘱、规避家庭纠纷。

不仅如此，社区还特邀文艺路司法所针对年轻人、商户高频咨询的物业权责、邻里边界、公共维权问题，常态化开展现场法律咨询，现场答疑、就地解惑。

更贴心的是，社区普法不是一讲了之。工作人员常态化入户走访、收集民情，实时更新居民法治诉求，形成“收集诉求—精准普法—答疑解惑—回访跟进”的完整闭环。

“普法不再是社区‘单向输出’，而是群众‘按需点单’，我们必须要关心大家的柴米油盐和家长里短。”邓菊梅说。

民主：是居民真正说了算

老旧小区加装电梯，是老旧社区的共性难题，也是最考验基层民主法治治理能力的“硬考题”。

此前，辖区一栋居民楼就陷入了典型僵局：高楼层老人出行困难，迫切期盼加装电梯；一楼住户担心采光受损、噪音扰民，坚决反对，还提出3万元高额补偿，项目一度暂停。

“一楼采光、通风都会受影响，我们有顾虑很正常。”一楼居民道出了心底的纠结。

一边是高龄居民的出行刚需，一边是低层住户的合法权益，两难矛盾该如何破解？

社区第一时间启动协商机制：司法所工作人员上门普法，清晰界定邻里权责、法律边界，让所有人明白诉求合法与否、底线在哪里，随后组织全楼栋居民多轮座谈，人人发言、户户议事，细化费用分摊、补偿方案。

最终大家达成共识，将补偿金额合理下调至1.2万元，电梯顺利建成投用。

“针对老旧院落多、无正规物业、自治需求强的治理现状，社区搭建起一套成熟的共治体系。”社区党委副书记曹可众介绍，社区依托“1+3+X”党建模式，以党建为核心，融合法治、自治、德治，联动驻地单位、在职党员、社会组织多方共建；推行“党委+居委会+物业+家委会+社区民警”五位一体共管机制，组建“红色自管小组”，彻底解决无物业小区治理真空问题。

扎根楼栋的楼长、单元长、院长“三长”队伍，更是民主治理的关键力量。他们第一时间收集民意、对接诉求、牵头议事，打通了群众参与治理的“最后一米”。

这场矛盾的圆满化解，生动印证了社区治理逻辑：小事院落议、难事大家商、大事依法办。居民从旁观者变成主人翁，让社区事务不再是干部的“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。

矛盾化解：是邻里温情更是法理底线

这两年，辖区某单位家属院藏着一桩难解的邻里心事。一户居民家中孩子患有疾病，时常在夜间吵闹、敲打房门，影响邻里休息。楼上楼下怨气越积越重、矛盾一触即发，却又因涉及特殊家庭，大家也不敢贸然处置。

琐碎扰民、邻里积怨、特殊群体帮扶，多重难题交织，考验着基层治理的智慧与温度。

而这，正是新时代“枫桥经验”落地基层的最好场景。

矛盾如何不上交、纠纷如何不出院、风险如何化解在萌芽？

深耕社区20余年的社区居委会主任、调解员邓菊梅主动牵头，开启法理与温情并行的调解模式。

“社区主动找到我们，同时联合医疗机构、驻地单位多方入户，一边耐心安抚邻里情绪、疏导积怨，一边依法梳理解决方案。”文艺路司法所所长茹毅强说，矛盾调解就是既要维护全体居民的居住权益，也要兼顾特殊家庭的实际困境。

每一次入户沟通，工作人员都坚持先共情、再普法、后调解，法律是底线，但邻里是温情。

经过多轮协商统筹，驻地单位依规为该家庭调整至安静独立住所，彻底解决了长期扰民问题，多年邻里心结一朝化解，实现多方共赢。

环南路社区依托独创的“小巷六常工作法”（常听群众口中言，常叩百姓家中门，常解身边小矛盾，常叙邻里街坊情，常替儿女尽孝心，常为困苦送真情），把矛盾化解、民情服务、邻里建设融入日常。

在这里，基层矛盾没有大小，每一桩纠纷都是民生考题。用法治守住公平底线，用温情化解邻里隔阂，才能真正让社区长治、让居民心安。

法治从不是挂在墙上的标语，而是解决一桩桩民生难题的底气；民主也不是抽象概念，而是居民能说话、能议事、能做主的真实权利。环南路社区用一桩桩、一件件真实小事，诠释了民主法治示范的真正内涵。（记者 梁爽）