刑事不起诉不等于违法无责，刑事从宽绝不等于放任不管。为有效打通司法与执法衔接壁垒，杜绝轻微违法犯罪行为“刑免罚空”的监管漏洞，今年以来，榆林市榆阳区人民检察院聚焦基层社会治理重点领域，扎实落地行刑反向衔接工作机制，以精准能动的法律监督织密法治监管网络，推动刑事司法与行政执法无缝对接、同向发力，全方位守护社会公共利益与群众合法权益。

基层治理的痛点难点，就是检察履职的发力重点。日常办案中，该院发现部分轻微刑事案件当事人因犯罪情节显著轻微、自愿认罪认罚、主动修复社会损害，依法作出不起诉决定。但此类行为往往侵害生态环境、市场秩序、公共安全等合法法益，若仅终止刑事追责、无后续行政惩戒，极易形成监管空白，无法实现惩戒警示、教育整改、源头治理的司法目的。为此，该院将行刑反向衔接作为做实行政检察、深度融入基层治理的关键抓手，全面规范不起诉案件反向衔接办理流程，补齐治理短板。

该院严把案件审查关口，搭建全链条规范化办案体系，明确所有不起诉案件均需开展行刑反向衔接专项审查。重点核查案件背后是否存在应予追责的行政违法行为，严格依照法律法规精准界定司法、行政追责边界，精准甄别、规范移送违法线索。坚决杜绝“一刀切”移送、消极不作为两类问题，既确保违法行为受到应有惩戒，维护司法权威，又充分保障当事人合法权益，实现法理相融、宽严相济，彰显法治尺度与司法温度。

为破解部门壁垒、信息割裂、衔接不畅等治理难题，该院常态化深化府检联动协作。通过召开专项联席会议、常态化沟通对接，与各行政执法单位统一司法执法标准、细化衔接办理流程、压实各方工作职责，建立健全线索移送、结果反馈、联合督办、信息共享的闭环协作机制。聚焦生态环保、食品药品安全、市场违规经营等民生重点领域，加大行刑反向衔接办案力度，紧盯群众急难愁盼问题，精准开展靶向法律监督，切实回应社会治理和群众民生需求。

同时，该院强化全流程跟踪督办，坚决杜绝衔接工作流于形式。对移送行政执法机关的案件逐一建档跟进，全程督促整改落实，逐项核实行政处罚执行情况、违法行为整改成效。对逾期未处置、处罚不当、整改不到位的案件，依法开展跟进监督、持续督办，确保每一份检察意见落地见效，真正实现“违法必追责、整改必到位”。此外，依托典型案件以案释法、精准普法，面向涉案当事人、行业经营者普及法律法规，引导市场主体和社会公众自觉尊法守法，从源头遏制轻微违法犯罪行为滋生。

小小衔接机制，释放大治理效能。扎实推进行刑反向衔接工作，有效填补了基层司法执法监管漏洞，健全完善违法追责闭环治理体系，实现司法惩戒有力度、行政执法有温度、基层治理有精度，持续提升社会治理法治化、规范化水平。

榆阳区检察院将持续立足检察主责主业，持续优化行刑反向衔接工作质效，强化精准监督、能动监督、源头监督，不断深化府检联动、多元共治的治理格局，以高质量法律监督守护民生福祉，护航辖区经济社会高质量发展。（通讯员 韩晨）