“以前最怕多部门轮番上门检查，耗时耗力。现在执法流程规范透明、频次合理合规，真正做到了监管有尺度、服务有温度。”9月15日，江苏某科技有限公司西安分公司负责人感慨道。

今年以来，西安市阎良区聚焦企业反映强烈的重复检查、执法不规范、胜诉权益兑现难等痛点问题，以一场精准落地的“法治护航安企行动”，推动“政法为民办实事”活动走深走实。

曾经，多头检查、重复监管、执法标准不一等问题，一度困扰着企业稳健发展。如何破除体制壁垒、规范涉企监管、打消企业顾虑，成为全区开展“政法为民办实事”活动的重要课题。

“我们坚持问题导向、顶层统筹，着力构建闭环高效的安企工作体系，从根源上破解涉企监管难题。”阎良区委政法委常务副书记温子嫣介绍，今年全区建立起“主要领导统筹督战、分管领导分块包抓、业务科室落地落实”的三级责任体系，细化任务、责任、时限三张清单，层层压实责任，确保各项惠企举措不悬空、真落地。

针对企业反映集中的执法不规范、裁量不统一等问题，阎良区建成“扫码入企”“综合查一次”“柔性执法”三大样本库，统一执法标准流程。“我们严格落实柔性执法‘三张清单’，清晰界定轻微免罚、首违不罚、从轻减轻处罚适用场景，坚决杜绝随意执法、过度处罚。”阎良区司法局局长王卫华说。

此外，阎良区还积极推行企业监管“白名单”制度，对守信企业降低检查频次，落实“无事不扰”；创新企业反向评价机制，组织行政执法单位述职测评，先后邀请40家企业对9家执法单位开展无记名评议，让经营主体成为营商环境的“第一考官”。

为最大限度减少对企业正常经营的干扰，阎良区以数字化改革为抓手，锚定执法“三升一降”目标，即数字执法活跃度持续上升、“综合查一次”监管频次持续上升、执法裁量规范化水平持续上升、涉企罚没收入稳步下降，切实为经营主体松绑减负。

“我们依托省级行政执法监督一体化平台，实现执法计划、现场检查、结果反馈全流程线上闭环管理，全程留痕、公开透明，彻底杜绝随意检查、隐性检查。”阎良区司法局副局长陈佩介绍，今年全区已制定检查计划426条、检查方案585个，开展规范执法检查1037次，平台多项考核指标稳居全市前列。

针对企业反映的“多头入企、重复检查”问题，阎良区全面推行跨部门“综合查一次”联合监管模式。“我们统筹11个重点职能部门，整合检查事项、减少执法频次，累计开展联合检查30次、覆盖企业78家，一次检查、全面体检，切实减轻企业迎检负担。”王卫华介绍，全区23个执法单位全面公示4000余项行政处罚裁量基准，杜绝同案不同罚乱象。今年以来，全区办理柔性执法案件159件，其中首违不罚、轻微免罚137件，为企业减负151万元；1月至8月涉企罚没收入同比下降34%，审慎包容的执法氛围全面形成。

胜诉权益兑现难、法律风险防控弱，是小微企业发展的一大痛点。今年以来，阎良区人民法院主动靠前、精准履职，把司法服务送到一线，守护企业稳健经营。

6月17日，阎良区法院执行局局长阮建锋带队走进辖区一家建材企业，与企业负责人面对面交流，详细了解企业经营困境和法治服务需求。

走访现场，针对企业关切的债权执行、纠纷维权等问题，阮建锋逐一细致解答，详细解读法院执行工作机制、案件办理流程，梳理失信被执行人常见的避债手段和法院攻坚举措，手把手指导企业规范配合司法执行工作。

“非常感谢法院主动上门服务，帮我们厘清维权思路、解决心头难题，让我们民营企业经营有底气、发展有信心。”该建材企业负责人感慨道。

聚焦涉企权益保障，阎良区法院创新落实“三提一放”司法举措，全方位提升司法助企质效。“我们紧盯涉企执行积案，建立动态台账，挂账销号，专项攻坚涉企案件。”阮建锋介绍，通过开展“陕亮执行·法治护航安企”专项行动，全区累计处置涉企案件54件，执行到位565.63万元，全力兑现企业胜诉权益。

如今的阎良，法治化营商环境持续优化，市场活力充分迸发，该区将持续深化“法治护航安企行动”，不断补短板、强弱项、优服务，以高水平法治护航区域经济高质量发展，用实干担当书写新时代政法为民答卷。（刘攀峰）