“看到双方达成一致，我觉得工作没白做。”9月16日，在商南县综治中心，“理全调解室”调解员朋理全说起刚调解的一起赔偿纠纷，语气里满是欣慰。

这起纠纷中，石某6岁的儿子在游乐场摔伤，赔偿问题迟迟协商未果。案件推送至商南县综治中心后，朋理全三次修改调解方案，在入驻法官李兵的专业指导下，促成双方当事人达成3000元赔偿协议，纠纷得以化解。

9月16日，商南县综治中心工作人员接待来访群众。

从群众“多头跑”到纠纷“一地办”，这样的变化源于商南县坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进综治中心规范化建设。当地推出“一楼访、二楼调、三楼诉”的“访调诉”融合机制，通过整合资源、三级联动、品牌引领，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

进一扇门，办一揽子事

2023年8月，商南县综治中心整合信访接待中心、诉调对接中心、12309检察服务中心、148法律服务所、6363110便民服务中心等10个实体平台，成立县级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心。法院、检察院、公安、司法、人社、自然资源等部门派员常驻，民政、卫健、住建等重点部门派员轮驻，其他单位随叫随驻，推动“多中心”变“一中心”“多窗口”变“一窗口”。综治中心选聘78名人民调解员，抽调23名行业部门骨干，推行集中办公、集约管理、集成服务，2025年以来，共接待群众1235人次，受理复杂疑难矛盾纠纷569件，成功化解矛盾纠纷545件，化解率达95.78%。

此外，商南县综治中心坚持“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”原则，建立矛盾纠纷“双流向”制度，既接收移送纠纷，又引导不适宜调解的案件进入诉讼、仲裁等程序，形成闭环管理；科学划分3311个基层网格，选优配强网格员，推动“网格+调解”深度融合，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”。

拧成一股绳，下好一盘棋

商南县委政法委构建“县级主抓、镇级主战、村级主解”的三级矛盾纠纷化解体系。县级综治中心整合多方力量，聚焦疑难复杂纠纷，实现“一站式”攻坚；镇级整合平安法治办、司法所、便民服务中心等力量，开设邻里、婚恋、宅基地、林权等专项窗口，实现“大事联合调处”；村级依托调委会、“三官一律”工作室、乡贤能人等力量，打造“有理大家评”“和为贵调解室”“五老调解室”等品牌调解室，推动“小事不出村、矛盾不上交”。

围绕“访—调—援—诉”流程，商南县综治中心推出“五调联动”机制：与信访部门联动，推动纠纷早化解、早处置；与政府部门联动，处理交通事故、医患纠纷、劳动争议等纠纷；与公安机关联动，调处接警中的民间纠纷和部分治安案件；与法律援助中心联动，降低群众维权成本；与法院建立诉调对接机制，实现“诉前分流、调解优先、司法确认”闭环处理。2025年以来，通过“五调联动”机制成功调处矛盾纠纷346件。

树一个品牌，暖一方民心

商南县综治中心涌现出一批以“老汤”“理全”“洪涛”“五老”为代表的品牌调解室，调解员多为退休干部、老民警、老法官，他们懂法律、有经验、有威望，成为化解纠纷的“金字招牌”。

五里铺村李某与王某因林地界址引发多年积怨。这起纠纷历经村委会、自然资源所多次调解均因一方反悔而失败，最终起诉至法院。案件转入商南县综治中心后，“老汤调解室”负责人汤继有多次实地勘测，比对林权证档案，通过“情感共鸣+利益平衡”调解法，最终促成双方握手言和。“界址清了，心里的疙瘩也解了，这才是最重要的。”汤继有说。

一起摊位纠纷，由于廖某伟摊位雨棚较大，下雨时雨水常淋到胡某香摊位，双方一年来多次发生争执。今年5月，矛盾升级发生斗殴，胡某香丈夫将廖某伟掌骨打致骨折，胡某香赔偿4万元后，矛盾仍未消除。依托“一站式”解纷平台，朋理全迅速介入，县综治中心启动联调联动机制，组织城管、派出所等会商研判，最终将双方摊位调开，从根源上化解了这起持续一年多的矛盾纠纷。

随着“一站式”矛盾纠纷多元化解中心持续运行，商南县群众诉求总量、矛盾纠纷总量、诉讼案件总量实现“三个下降”，基层社会治理效能明显提升。把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，正是商南县推进综治中心规范化建设的着力点。（见习记者 高博）