“民警经常来村里，乡亲们有啥矛盾了，他们当时就能解决。”9月3日，家住山阳县法官镇的刘栋说。

办公地搬到了田垄，矛盾刚有苗头、问题尚未扩大时就靠前化解……这是百姓实实在在看到商洛公安的新变化。

商洛素有“八山一水一分田”之称，土地资源稀缺，邻里之间常因地界、出路等琐事产生矛盾，这些看似不大的纠纷往往成为群众的心结。去年以来，商洛市公安局立足山区实际，创新推行便民服务“周解忧”、执法办案“周解难”、爱警暖警“周解愁”的“三解”机制，定人定时定制度攻关问题症结，推动公安工作提质升级，助力秦巴山区更高水平平安建设。

“周解忧”：一把尺子量到底

8月9日，商洛市商州区三岔河镇三星村。

村民王克（化名）站在老宅前，望着与邻居李仲（化名）家之间的那条土垄，说：“要不是派出所民警帮忙，我和老李心里的疙瘩还不知啥时能解开呢。”

王克和李仲结下的疙瘩，源自两家的地界。

去年，王克准备翻盖新房，丈量土地时，李仲的一句：“往东挪一尺，就是占我的地。”让两家人翻了脸。就在两人争执不休的时候，三岔河派出所所长张延舟背着警务背包进了村。随后，王克的诉求被列在了民警的“民生诉求”清单上，成为必须上门化解的重点事项。

“‘周解忧’的意义就是不坐等群众上门报警，而是民警背起警务背包上门排查、主动排忧。”张延舟说，每周社区警长都会和警务团队带着“风险隐患”和“民生诉求”两张清单，入社区、进家庭，走网格、串田垄，通过拉家常等形式，主动排查邻里关系、地界纠纷等突出问题，及时介入并就地化解矛盾。

针对王克和李仲之间的矛盾，张延舟运用联合调解机制，请来相关部门的工作人员一同处置。调解中，他找到了两家的地契，拉尺子、对界桩，又和相关部门的工作人员给两人讲解民法典中的相关规定。最终，王克和李仲达成和解，纠纷得以圆满化解。

据了解，“周解忧”机制运行以来，商洛公安已累计走访群众30.8万户，提供便民服务4.6万次，有效预防矛盾纠纷1.1万起，因矛盾纠纷引发的刑事、治安案件同比分别下降26.36%和18.97%。

“周解难”：一本指引管到底

“解忧”凭的是脚底板下的功夫，“解难”拼的是案头上的硬活。

针对一线办案单位对部分案件定性不准、法律适用不一等问题，商洛市公安局推出执法办案“周解难”工作机制，坚持每周集中进行一次会商研判，着力解决基层单位在执法办案中的堵点、难点问题，提升执法办案质效。

去年，有关部门联合开展严厉打击非法穿越秦岭核心保护区专项行动。商洛市公安局法制支队负责人逐一梳理关于秦岭保护的法规，发现一条法律适用的边界不明确。

随后，分管领导多方联系，辗转找到当初参与立法的专家，经过电话沟通请教，最终明晰了立法原意，弄懂弄清了每一条法律法规。3天后，一本翔实的《执法指引》下发一线，从条文解读到裁量基准，从取证要点到执法用语，《执法指引》条条清晰、句句明确。

“‘周解难’的意义在于不等案件办理陷入被动再去补救，而是提前把隐患消除干净。”商洛市公安局法制支队负责人表示，法制部门每周通过日常审核、基层点单等方式，收集执法中的复杂问题，一般问题由法制大队大队长处理解决，复杂问题由副局长召集公检法联席会共同研究，重大疑难问题由局长牵头负责处理。

执法办案“周解难”警务工作机制运行以来，商洛公安先后解决249个执法难点，编制13本《执法指引》，办案周期缩短了，办案质效提升了。

“周解愁”：一股暖流提心气

“队伍有心气，战斗有动力。”这是商洛市公安局党委班子成员的共识。

为此，商洛市公安局建立了“周解愁”机制，以“周”为时间单位，以“解”为关键动作，以“愁”为问题导向，通过构建“摸排—保障—闭环”工作体系，帮助民辅警解决难题，形成了常态化、制度化、精准化的爱警暖警新路径。各分（县）局建设了民辅警心理健康服务中心，为民辅警提供心理疏导服务。目前，商洛市、县两级公安机关已累计为民辅警开展心理疏导270人次。

在硬件方面，全市派出所对小食堂、小洗衣房、小浴室、小阅览室、小健身房、小休闲室“六小工程”进行全面升级，配发执勤装备1234套。从基本生活保障到身心健康服务，民辅警的“愁”每少一分，向前的力量就多一分。

“周解忧”把功夫下在平时，走街串巷，感知冷暖；“周解难”把依据立在案前，扫清障碍，捍卫公正；“周解愁”把温暖送到心上，蓄力前行，凝聚人心……三项机制环环相扣、层层递进，成效也显而易见。2025年以来，商洛市治安、刑事发案数同比分别下降9.5%和7%，先后13次受到省公安厅贺电表扬；全市社会治安满意率达99.03%，位居全省前列。（c）