一山横亘东西,一脉分隔南北。
秦岭,立天地之脊梁,涵江河之灵秀,藏万物之生机,承千年之文脉。今年以来,汉中市检察机关以生态环境检察为抓手,统筹刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,受理审查逮捕环境资源犯罪案件5件6人,受理审查起诉36件57人;办理生态环境资源领域行政检察监督案件24件,公益诉讼案件165件,5件案件获评省级以上典型案例,在秦岭深处写下生动的检察故事。
司法联动 守护动物家园
大熊猫国家公园是我国首批设立的5个国家公园之一,涉及陕西、甘肃、四川三省。大熊猫国家公园陕西片区位于秦岭核心保护区,在宁强县青木川镇境内,总面积97.72平方公里,拥有丰富的植物物种和发育良好的植被,是大熊猫的重要栖息地。片区内还栖息着金丝猴、羚牛等国家一级、二级野生保护动物51种。
为保护大熊猫国家公园的生态安全,宁强县人民检察院积极贡献力量,以实际行动守护这片绿色家园。“去年,我们在走访中接到群众举报,称有人在片区内私设高压电网,对大熊猫的生存带来危害。”8月17日,宁强县检察院相关负责人说。
经查,蜂农张某某为防范黑熊破坏野外养殖的蜜蜂,在一般控制区内私设800余米电网,导致野生动物跳跃时可能触电死亡。查明事实后,宁强县检察院向县林业局发出检察建议。随后,县林业局立即拆除全部电网,组织36人开展拉网式巡护,并实施“空天地一体化”监测,新增监控终端20个,实现保护区实时监控全覆盖。
在个案办理的基础上,宁强县检察院向青木川镇政府提出社会治理检察建议,推动镇政府与国家公园管理机构建立常态化协作机制,通过生态补偿、政策性农业保险等组合措施,杜绝私拉电网的情况。该案入选最高检服务保障国家公园建设专刊。
近年来,为保护大熊猫国家公园陕西片区生态环境,汉中市人民检察院与宁强县人民检察院联合设立大熊猫国家公园检察公益诉讼保护工作站,推动形成“省市县三级联动+跨区域协作”机制,并联合四川、甘肃毗邻地区检察机关及林业、公安等部门,建立跨区域保护机制,实现线索移送、联合办案和信息共享。同时,汉中市两级检察机关组建大熊猫(朱鹮)保护办案团队,采用“刑事追责+民事赔偿+生态修复”模式,将监督触角延伸至巡护一线,提升司法保护的专业性和精准度;常态化开展秦岭生物多样性保护专项监督,严厉打击非法猎捕、破坏栖息地等违法行为。
今年以来,全市共批捕涉野生动植物犯罪2件2人、起诉37件53人;立办涉野生动植物保护行政公益诉讼检察案件3件。
修复生态 重现水清鱼跃
“那天早上我到河边一看,水面上漂了一层鱼,白花花的,看着真揪心。”8月21日,回忆起从前看到的一幕,家住镇巴县伊家河畔的村民花某至今心有余悸。
镇巴县伊家河地处嘉陵江流域,是汉江上游重要生态廊道。2024年5月11日,葛某等4人为非法捕捞,将甲氰菊酯农药(俗称:灭扫利)倒入伊家河,致使国家二级保护野生动物多鳞白甲鱼及其他大量野生鱼中毒死亡,损害价值7.48万元。
镇巴县人民检察院坚持“追责+修复+治理”办案模式,依法提起刑事附带民事公益诉讼,督促葛某等4人公开赔礼道歉并投放6万余尾鱼苗修复水域生态。随后,镇巴县检察院向县农业农村部门发出社会治理检察建议,推动全县开展为期两个月的渔业资源保护大宣传、大检查。在检察机关持续推动下,县农业农村局、县林业局等9部门联合出台《镇巴县野生动物保护管理和联合执法工作协调机制》,形成集打击、修复、预防于一体的生态环境共治合力。
近年来,为推动汉江、嘉陵江流域生态保护,汉中市检察机关认真贯彻长江保护法,并以实施《汉中市人民代表大会常务委员会关于加强天汉湿地公园保护管理的决定》为契机,持续深化陕豫鄂毗邻地区五市检察机关保护南水北调中线水源地生态环境协作机制,共护“一泓清水永续北上”。今年以来,全市检察机关立办水生态保护公益诉讼案件47件,督促清理固体废物14.2吨,整治河道5.2公里,督促违法行为人补种树木7000株,增殖放流4.31万尾。
协同共治 汇聚保护合力
坐落于秦岭国家级生态功能保护区内的张良庙博物馆,是第六批全国重点文物保护单位。留坝县人民检察院检察官在走访时发现,馆内东华殿、三清殿、张良大殿等10余处文物古建筑未设置雷电灾害防护装置。“古建筑均为木质结构,没有防雷设施,遇到雷雨天气极易引发火情。”办案检察官说。
针对发现的问题,留坝县检察院分别向县气象局、县文化和旅游局发出检察建议。随后,由县气象局提供技术指导、县文化和旅游局组织专家评估,馆方严格按照第一类防雷文物建筑标准,对10余处古建筑安装了防雷系统,并为两株百年古树配套安装了独立的防雷装置。
以此案为契机,留坝县检察院联合县气象、文旅部门会签协同保护工作办法,对全县8处省级以上、23处县级文保单位开展拉网式排查,累计排查隐患12处,同时举办专题培训3场,从源头筑牢县域文物安全防护网。该案入选省检察院专刊典型案例。
今年以来,汉中市检察机关以“益路长征·赓续守护”专项监督为抓手,常态化开展红色“寻保传”和文化“寻保传”专项活动,立办行政公益诉讼案件15件,构建了“检察监督、行政监管、属地管护”共治模式,以法治守护千年文脉。
同时,汉中市检察院与市住房和城乡建设局会签协作配合机制,建立线索移送、信息共享、会商研判、联合督办等常态化制度;围绕新颁布的生态环境法典,举办“天汉检察讲堂”,特邀西北大学法学院副院长王社坤教授作专题辅导。
从大熊猫栖息地到千年古庙,从嘉陵江畔到汉江源头,汉中检察干警用脚步丈量每一寸青山,以法治守护每一泓碧水。“我们将紧扣‘高质效办好每一个案件’主线,常态化开展秦岭、巴山生态保护,汉江、嘉陵江水生态保护专项监督活动,持续打造生态保护‘协同圈’,在‘横向协作’上寻求突破,在‘外部协作’上联动发力,凝心聚力守护好秦岭生态环境。”汉中市检察院相关负责人表示。(记者 张大鹏 通讯员 刘杨 张茹)



