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解纷,往前一步——鄠邑区玉蝉司法所基层解纷工作见闻

作者:记者 黄新航

八月,秦岭北麓的葡萄渐次成熟。

玉蝉街道是“鄠邑葡萄”的重要产地。葡萄架下,果农忙着采摘、装箱,收购车辆沿着村道来来往往。鲜果交易讲究一个“快”字,从验货、称重到装车、结算,一环扣着一环。一旦因为价格、品质、履约等问题产生分歧,果子等不起,车辆也等不起。

每到这个时候,鄠邑区司法局玉蝉司法所的一支队伍也跟着忙起来——葡萄交易纠纷流动式调解小分队。

“流动”二字,点出了它的工作方式:不等纠纷进门,而是把调解力量往葡萄交易一线送。

“群众在哪里生产生活,法律服务就应该往哪里靠。与其等矛盾找上门,不如先往前走一步。”玉蝉司法所负责人说。

这个“往前一步”,并不只是在“葡萄端”。

早在三年前,玉蝉司法所就联合有关部门为辖区45家企业代表开展法治培训,围绕合同管理、合同履行、风险防控和纠纷处理等实际问题进行讲解。培训后,司法所建立企业法律服务微信群,并通过“法治体检”摸排企业经营中的法律风险和实际需求。

交易有了分歧,及时调,经营中的风险,则尽量提前防。事情不同,落点却一样。那就是尽可能把问题解决得早一点。

葡萄交易,经营合规,比这些经营风险更常出现的,是散落在村庄日常里的矛盾苗头。

乡村里的纠纷,有时争的是一块地,有时争的只是一句话。今天坐在调解桌两边的人,明天可能还是邻居。法条要讲明白,积在心里的疙瘩,也得慢慢解开。

要把矛盾发现得更早,仅靠司法所几名工作人员远远不够。如何把更多熟悉村情、了解群众的人培养成基层解纷力量?玉蝉街道早有探索。

近两年,鄠邑区人民法院与玉蝉街道联合为“法律明白人”多次开展社区调解主任业务培训,课堂围绕婚姻家庭、继承、侵权、土地流转等乡村常见问题展开,还专门讲授“背靠背调解法”“多方调解法”“矛盾疏导法”等具体方法。经历过多次培训的晋侯村调解主任薄梦娴说:“每次培训都是在积攒技能,每次调解又是在运用知识,这种互相促进的感觉太好了。”

这样的“身边人”,还在增加。

今年7月,玉蝉司法所联合街道妇联,对辖区23个村45名妇女干部开展专题学习,把婚姻家庭、反家庭暴力、劳动权益、财产保障等基层高频问题搬上课堂,同时梳理信访调解流程和维权渠道,进一步提升基层发现问题、化解矛盾、服务群众的能力。

村干部、人民调解员、“法律明白人”、妇女干部长期生活在群众身边。哪两家最近有了摩擦,谁家的矛盾刚露苗头,他们往往更早察觉。多一个懂法律、会调解的人,就多一分把矛盾化解在萌芽状态的可能。

葡萄交易有了分歧,调解力量及时跟上;企业经营存在风险,法律服务提前介入;村里的矛盾刚露苗头,群众身边就有人懂法、会调、能劝。

玉蝉司法所做的,其实都是一件事:让问题尽量发现得早一点、介入得早一点、解决得早一点。

基层司法所处理的大多不是惊天动地的大事。一笔没有结清的货款、一场邻里争执、一个家庭心结,在外人看来或许只是“小事”,对当事人来说,却是眼前最要紧的事。

问题早发现一点,工作早介入一点,矛盾就多一分在基层化解的可能。(记者 黄新航)

(编辑:赵秀刚)