8月21日，渭南市临渭区人民检察院联合公安机关、文旅部门深入辖区网吧、酒店、宾馆等密切接触未成年人场所开展专项监督检查。面对检察干警关于强制报告制度的现场讲解，一名经营者坦言：“以前觉得强制报告离我们很远，现在检察官上门讲、现场教，我们才清楚这是必须履行的法定义务”。从“不知要报告”到“主动抓落实”，这一观念的转变，正是该院“冬蕾护未”团队凝聚多部门合力、织密未成年人保护网的生动缩影。
“冬蕾”意指“冬天的花蕾”，既象征坚韧勇敢的品格，也寄托着期许，希望每一名孩子即使身处寒冬般的困境，依然能不畏风雪、坚韧向阳，如冬蕾破寒般，在临渭未检人倾注的法治暖阳中绚烂绽放。渭南市临渭区人民检察院倾力打造“冬蕾护未”工作品牌，聚焦未成年人全面综合司法保护，构建“司法办案、社会支持、推动治理、数字赋能”四位一体工作格局，助推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力。品牌自创建以来，建成专业化办案团队与“一站式”办案区，在全省率先探索创新附条件不起诉“1+3+N”考察帮教模式；对未达刑事责任年龄未成年人创新推行“一书一令一清单”临界预防机制；对社区矫正的未成年人开展“心理团建+亲职课堂”双赋能帮扶机制，深挖本土红色资源探索“红色观护+心理矫治”干预新路径。聚焦行业治理，累计制发检察建议60余份，推动分级干预、网约房监管、强制报告落实、控辍保学、网络环境整治、办理性侵案件证据指引等14项协作机制落地见效。7案获评省院典型案例，1起支持起诉案例入选省院与省广播电视台联合摄制《检佑未来》栏目，17篇经验做法和宣传稿件被《检察日报》《法治日报》等刊发。
品牌创建过程中，该院突出“广、深、实、精”，广：即广泛链接妇联、团委、关工委、教育、民政、街镇、高校等部门及心理学会等社会资源，集众智、聚合力，未检社会支持体系已建立运行5年，未检工作广度不断拓宽。深：即在办好案件的同时注重深层次监督和治理，深挖违法犯罪问题产生根源，发现普遍性问题，探寻治理路径，精准制发检察建议，2023年以来制发社会治理检察建议10件，有效助推社会治理，未检工作深度不断增强。实：即做实未成年人综合保护，从建立机制、落实落地、跟踪帮教、检察建议追踪落实等方面，均做到“实打实”，2023年以来对涉案未成年人开展帮教460余人次，让工作效果可感可及，未检工作实效显著增强。精：即树牢精品意识，典型案例、经验做法、调研、信息、宣传稿件接连刊发推广，2023年以来在省院以上刊发40余篇，充分展示临渭未检工作成效，给予品牌建设有力支撑，提亮品牌成色，未检工作持续做精做优。
强化队伍建设，夯实品牌发展基础
坚持党对检察工作的绝对领导，以政治建设统领未成年人检察工作高质量发展，将讲政治的要求贯彻落实到未检工作全过程。检察长亲自牵头推进品牌创建工作，品牌建设纳入全院重点工作清单，实行项目化管理，分层次推进。精选7名办案经验丰富、熟悉未成年人身心特点的干警组建办案团队，团队3名员额检察官、3名检察官助理、1名书记员，2名80后、4名90后、1名00后，形成梯次精干团队；依托“交流互鉴+实战练兵”模式，积极参加业务竞赛、出庭观摩、案例研讨、同堂培训、座谈交流、法治讲座，以赛代练，学干结合，持续提升干警综合履职能力。团队成员先后获评全省“最美女检察官”暨巾帼建功标兵、全省优秀公诉人等荣誉。坚持阵地建设与品牌打造同步推进，高标准建成集案件办理、心理疏导、教育帮扶、法治宣传于一体的“一站式”办案区，实现涉未案件集中办理、一次性取证，以规范化阵地建设夯实品牌发展根基。
深化机制创新，构建多元协同体系
积极构建“检察主导、专业介入、社会协同”的未成年人检察社会支持体系，凝聚多元保护合力。联合团区委成立渭南市首家未检社会支持体系服务基地，公开选聘司法社工30名、司法督导13名，细化5项职责清单，建强专业社工支撑阵地。创新“1+3+N”考察帮教模式，由1名检察官牵头，联合3名专业司法社工，精准开展N项个性化帮教；对未达刑事责任年龄未成年人推行“一书一令一清单”临界预防机制；对社区矫正未成年人开展“心理团建+亲职课堂”双赋能帮扶。2023年以来，累计帮教50余名附条件不起诉未成年人300余人次，助力70余名未成年人顺利回归社会，其中5人考入高校。联合市青少年心理学会深化“检察+心理”模式，设立家庭教育指导站；与高校共建“检学研基地”，会同7家单位建立红色观护协作机制，在专门学校成立“冬蕾护未”工作站。“涉案未成年人心理干预机制建设”入选陕西省未检工作创新实践基地，“构建未成年人检察社会支持体系”获评渭南市法治建设创新项目，办理的王某某盗窃案入选省院典型案例。
强化综合履职，助推重点领域治理
坚持“治罪与治理并重”，以未检业务统一集中办理为抓手，强化内部联动与协作配合，推动“个案化解”向“系统治理”延伸。聚焦校园周边交通安全、娱乐场所违规接纳、强制报告义务落实等突出问题，制发诉前检察建议54份、社会治理检察建议10份。针对网约房违规接纳未成年人问题，向公安机关制发社会治理检察建议，推动签署《关于加强未成年人保护规范网约房监督管理的意见》，构建全流程管控机制，公安机关开展专项整治3次，清查网约房14家，下发整改通知书5份，整治安全隐患15处，办理的薛某某强奸、猥亵儿童案获评全省检察机关加强未成年人权益保护深化犯罪预防和治理典型案例。针对侵害未成年人犯罪频发问题，协调召开全区未成年人检察工作联席会议，向未成年人保护工作领导小组制发社会治理检察建议，与14家单位会签《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，推动形成留守困境儿童综合保护格局，帮助1名未成年人顺利变更监护权并被纳入事实无人抚养儿童保障范围，该案入选全国首档聚焦未成年人犯罪预防和社会治理的融媒体《检佑未来》栏目。
做实数字赋能，提升精准监督效能
深入贯彻数字检察战略，推动法律监督从“被动响应”向“主动发现、精准监督”转变。树牢数字思维，依托模型应用及时发现监管漏洞和治理盲区，以类案监督助推行业治理效能跃升，不断拓展数字检察应用场景与实战实效。围绕未成年人辍学、宾馆违规接纳、未落实法律援助等线索开展法律监督，应用模型23个，成案82件，制发检察建议、磋商函17份、纠正违法通知书65份。针对影院未落实未成年人优惠观影政策问题，通过模型碰撞排查违规线索8条，及时制发行政公益诉前检察建议，推动文旅、新闻广电部门建立协作机制，督促辖区8家影院全部履行优惠政策，该案获评第二届全省检察机关数字检察优秀案例，相关做法被省院《数字检察与检察技术工作情况》刊发。
下一步，该院将持续深耕“冬蕾护未”品牌建设，深度整合未成年人检察“一站式”办案区平台资源与未检业务集中办理优势，系统履行未成年人检察工作职能，推动“四大检察”融合发力，提升数字赋能未检办案成效。进一步完善社会支持体系，拓展多部门参与的深度与广度，构建更加多元的协同共治格局。打磨“法治副校长+红色教育+心理辅导”融合普法模式，推动未成年人保护从“司法末端”向“教育前端”延伸，从“个案办理”向“系统治理”跃升，以更高质效检察履职护航未成年人健康成长，让“冬蕾护未”品牌绽放绚丽光彩，让法治阳光照亮未成年人成长路。（记者 张建锋 通讯员 马冬蕾 王昭）
