固关镇地处宝鸡市陇县西北边陲，下辖8个行政村，总人口9527人，其中少数民族群众1401人，占比14.7%，是宝鸡市重要的民族交融聚集地。近年来，陇县司法局固关司法所创新推出“三融前置控增量、三联闭环化存量”矛盾纠纷全生命周期治理机制，推动隐患源头预防、纠纷高效化解、成果长效巩固，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、邻里无纷争”。8月13日，记者走进固关镇实地探访，见证了这一机制带来的基层善治新气象。

融心融居融创  源头掐住矛盾“增量”

该所紧盯农村矛盾多发领域，坚持“预防为主、源头治理”，通过常态化的固定动作、固定频次、固定载体，将法治服务嵌入基层治理日常，持续筑牢预防屏障。

思想融心，开展“滴灌式”精准普法。建立健全“一月一主题、一节一宣讲”普法机制，围绕邻里边界、土地权属、婚姻家庭、劳务用工等高频热点，按月定向送法；利用春节、中秋节等传统节日，依托“红石榴”驿站、公共法律服务工作站等阵地，集中开展法治宣讲。面向老年人、务工人员、经营户等重点群体，持续推行“入户以案释法”，把法理讲透、情理讲通、事理讲清，引导群众办事依法、遇事找法、邻里相处以和为贵，从思想深处厚植法治沃土。

交往融居，推行“常态化”入户访查。针对各族群众交错居住、人员构成多元的实际，联合村调委会、退休少数民族老支书和威望较高的“法律明白人”，每月集中开展一轮邻里关系专项走访，重点覆盖混居院落、搬迁安置点和学校周边。对巷道通行、滴水排水、家禽饲养等日常“微摩擦”，坚持当场劝导、当场化解、当场登记，把细小矛盾消解于未发、消除在萌芽，切实做到“微事不出院、小事不过夜”。

产业融创，提供“全周期”法治护航。主动把法律服务链条延伸至富民产业链，围绕五味子种植、特色养殖、乡村旅游等支柱产业，常态化开展土地流转、劳务用工、经营合同等法律指导。通过规范合同文本、明确权责边界、前置风险预警，让各族群众在共同创业、共享收益中增进经济互嵌与情感交融，从根源上有效避免经济纠纷的产生。

联排联调联治  全链化解矛盾“存量”

该所统筹整合各类调解力量，构建起“排查—调解—回访”三位一体运行体系，细化任务分工，压实节点责任，推动矛盾纠纷高效有序化解。

网格联排，全域摸排早预警。深化“党建引领+网格支撑+司法赋能”联动模式，明确村网格员和“法律明白人”矛盾排查主体责任，建立“双周常态巡、重大节点专项查、重点人群定点访”三级排查制度，重点聚焦邻里积怨、家庭婚恋、土地权属、民俗分歧等隐患。建立完善矛盾纠纷台账，实行动态登记、分类管理、销号跟踪，确保风险隐患早发现、早介入、早稳控，筑牢矛盾化解“第一道防线”。

多元联调，法理兼顾促和解。牵头组建“石榴籽调解队”，广泛吸纳村干部、老党员、乡贤代表和少数民族退休干部，打造一支接地气、有温度的调解骨干队伍。坚持“法理为纲、情理为要、民俗为补”，创新推行“法理释疑、情理疏导、乡风融通”三维调解模式。对简易纠纷，由村级力量就地化解；一般纠纷，司法所下沉一线调处；复杂疑难问题，联合镇综治中心、派出所集中攻坚。规范制作调解笔录和协议书，保证程序合法、文书规范、结果公信，真正做到“案结、事了、人和”。

乡风联治，跟踪回访防反弹。依托“红石榴驿站”，常态化开展文明家庭、道德模范、民族团结示范户等评选宣传，不断涵养文明乡风。严格落实调解后回访机制，对已化解的矛盾，30天内通过上门或电话逐一跟踪回访，确保协议履约到位；对家庭或邻里长期矛盾容易反弹的，建立专项疏导台账，安排专人跟进疏导情绪、修复关系，坚决防止矛盾“死灰复燃”，实现“化解一件、教育一片、稳定一方”。

固关司法所探索推行的“三融三联”工作机制，立足基层实际，优化流程设计，强化环节衔接，整合各方力量，为农村矛盾纠纷化解提供了“预防在前、调解在中、巩固在后”的全链条治理样本。近三年来，累计协调解决群众急难愁盼问题300余件，辖区多年未发生群体性事件和重大矛盾纠纷，群众满意度持续提升。（记者 史红海）