7月16日，记者走进榆林市横山区人民法院执行指挥中心，见到刚刚结束案件会商的张海峰。作为榆林市横山区人民法院执行局局长，他以敢闯敢试的改革魄力破解执行顽疾，以善意文明的司法温度化解群众心结，推动打造出基层执行改革可复制、可推广的“横山模式”，凭借亮眼的改革成果与扎实的为民履职成效，获评陕西省“2025年度法治人物”。

“一纸生效判决，唯有兑现才算真正实现公平正义。执行是司法为民的‘最后一公里’，关乎群众切身利益，更关乎司法公信力。”张海峰说。

锐意改革破困局

谈及改革的初衷，张海峰坦言：“老百姓打赢官司，盼的不是一纸文书，而是实实在在的钱款。旧模式效率低、流程乱，群众跑断腿也难兑现权益，改革没有退路。”

2019年张海峰接手执行工作时，横山区法院执行工作积弊凸显：案件存量居高不下、案多人少矛盾突出、办案流程杂乱无序，群众执行信访矛盾频发，传统老旧办案模式早已难以适配新时代司法工作需求。面对重重难题与改革阻力，他不惧压力、迎难而上，破除沿用多年的老旧办案机制，重构执行工作体系，依托数字化执行指挥中心，创新搭建“1+2+N”执行工作新模式。

同时，他打破原有内设机构建制，精准组建综合、速执、实施、监管、两终五大专业化执行团队，清晰厘清各岗位职责，细化全流程办案标准，推行案件繁简分流、精准二次分案机制，实行事务集约办理、分段作业、扁平化管理，彻底扭转了以往执行工作混乱低效的局面。

改革落地后，横山区法院执行质效实现跨越式提升，各项核心执行指标稳居全市前列。创新改革成效获得省高院充分肯定，先后有81家省内外法院前来观摩学习、交流借鉴。张海峰更是连续三年在全省法院执行工作会议上分享改革经验，极具特色的“横山模式”，成为全省基层法院执行改革的标杆典范。

创新机制提质效

执行难的核心痛点之一，是拒不执行、规避执行等行为屡禁不止。为破解拒执案件线索查找难、证据固定难、移送打击难的基层普遍困境，张海峰深耕执行实务、潜心钻研攻坚路径，创新构建“115”打击拒执犯罪工作体系。

“依靠法院单打独斗，很难根治恶意逃废债务，必须打通公安、检察院联动通道，把力量前置，形成全链条打击闭环。”张海峰向记者介绍这套运行成熟的联动机制。

他主动联动公安、检察院等部门，推动公安力量前置融合，建立常态化联动会商、线索共享、快速移送工作机制，实现拒执案件排查、取证、移送、处置全链条闭环管理，将以往零散化、被动化的打击模式，转变为系统化、常态化的源头治理模式。依托这套高效联动机制，一批长期隐匿财产、恶意拖延履行的“骨头案”“钉子案”顺利办结，大量胜诉群众的合法权益得到兑现。

善意司法暖民心

深耕司法一线，张海峰始终传承“马锡五审判方式”精髓，坚守司法为民初心，摒弃机械办案、就案办案的固化思维，坚持一案一策、善意文明执行，在刚性司法中融入民生温度。

2022年8月，他带队赴内蒙古处置一起民间借贷执行案件，被执行人以无力还款为由消极应对、拒不配合。张海峰并未直接采取强制处置措施，而是实地走访其住所，摸清当事人家庭情况与财产线索。得知被执行人家中养殖牛羊，恰逢市场行情低迷，贸然变卖会造成大额经济损失、加剧家庭困境后，他耐心释法明理、换位思考调解，历经4小时悉心沟通，最终促成双方达成分期还款协议，约定逾期未履约则以牲畜抵债。此举既保障了申请执行人的合法权益，又最大限度减轻了被执行人的生活压力，实现了法理与情理的双向兼顾，获得双方当事人一致好评。

“执行不是简单扣划财产、强制拘留，要分清当事人是无力履行还是刻意逃避，能调解化解的，绝不简单一刀切强制执行。”回忆这次跨省调解经历，张海峰说，“‘马锡五审判方式’的核心就是贴近群众，办案要多站在群众角度权衡利弊。”

铁腕执纪守底线

温情调解守护民生温度，刚性执法捍卫司法底线。面对恶意抗拒执行、无视司法权威的被执行人，张海峰始终铁面无私、寸步不让。

2023年，在一起借款纠纷案件中，被执行人长期漠视法院传唤，被依法拘传后依旧态度嚣张、拒不配合履行义务。在多次劝说无果、调解无望的情况下，张海峰依法果断作出拘留决定。看到司法惩戒的严肃性，被执行人瞬间收敛嚣张态度，当场承诺全额清偿借款，案件得以顺利执结。

“办案要讲良心，不偏不倚、不徇私情，才能对得起身上的法袍、对得起群众的信任。”这是张海峰常挂在嘴边的一句话。

谈及获评“2025年度法治人物”，张海峰语气沉稳：“这份荣誉不属于我个人，属于全院所有执行干警。未来，我会继续深耕执行改革，把群众每一笔胜诉权益落到实处。”（记者 张震）