为深入贯彻公安部新时代公安派出所工作三年行动计划，全面落实全市公安机关派出所矛盾化解、要素管控、处警办案、群众工作“四种能力”提升活动部署，西安市公安局公交轨道公安局法制大队立足公交轨道流动警务特色，依托“法润律途”党建品牌与“142”工作法，对照全市提升活动载体清单，推出全链条、常态化、实战化法制赋能举措，以精准法制支撑夯实基层勤务大队主防根基，全面提升公交轨道公安基层警务规范化、专业化水平。

靶向搭建多元培训矩阵，夯实民警规范履职法治根基

针对公交轨道警情流动性强、纠纷类型特殊、执法场景复杂的行业特点，法制大队严格落实清单内专项培训任务，构建分层分类、长效常态的法治练兵体系。

常态化组织勤务大队“四种能力”专题提升培训，紧扣公交轨道执法难点、新型轨道交通案件法律适用疑点，坚持“全员覆盖、实战导向”原则，面向勤务大队民辅警开展轮训，围绕车厢纠纷处置、场站治安管控、轨道交通侵财案件办理等特色内容定制教学课件，补齐一线民警法律素养短板。

持续办好警营法治大讲堂、线上微课堂，每季度邀请法制业务骨干、法律专家开设专题讲座，拍摄系列“法治小课堂”短视频推送至全局警务群，系统讲授现场制止违法操作规范、公交轨道类行政与刑事案件办理程序规定，把《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国人民警察法》等基础法规与新修订的法律条文送到执勤一线。

创新打造“学法砺剑”每日一题微信学习群，将各勤务大队分管领导、法制员、办案民警全部纳入管理。法制大队每日推送贴合公交轨道实战的法律试题与权威解析，答题成绩纳入办案积分考核，倒逼全警主动学法、常态学法，营造领导带头、全员争先的学法氛围。

聚焦实战搭建练兵比武平台，全维度锤炼基层办案硬本领

以清单内岗位练兵、技能竞赛、案例研讨等载体为抓手，把实战练兵融入日常执法全过程，确保基层民警做到“严把关、能指导、会办案”。

推行“一日一题、一月一练、一季一考”常态化岗位练兵机制，每月组织案卷现场评查、执法平台实操演练、标准笔录制作实操；每季度开展法律知识闭卷测试、办案流程模拟审批考试，以考促学巩固培训成效。定期举办勤务大队业务技能比武竞赛，围绕轨交常见警情处置、案卷制作、涉案财物管理等方面设置竞赛科目，以竞技比拼倒逼执法质效提升。

常态化召开疑难典型案例分析研讨会，定期归集全局各勤务大队办理的车厢纠纷、盗窃、扰乱公共交通秩序等疑难案件、信访风险案件，组织全所法制员开展以案释法交流，深度剖析同类案件中易忽略的程序瑕疵、取证漏洞，同步下发执法风险提示，从源头防范行政复议、诉讼败诉风险。

同步规范全局执法办案流程，完善执法监督、办案场所管理、质效提升配套制度，针对公交轨道跨站点、跨线路流动警情特点制定专项工作指引，为勤务大队开展纠纷调解、要素管控、处警办理提供清晰统一的执法标准。

闭环落实执法监督复盘，靶向整治基层执法薄弱环节

依托清单阶段性复盘“回头看”工作载体，构建“排查—整改—复核—销号”全闭环执法监督体系，持续规范基层勤务大队四项能力落地全过程。

法制大队联合各勤务大队每月开展案卷交叉评查、一线随警督察，全面梳理基层在矛盾调解、重点人管控、接处警、窗口服务中存在的文书不规范、程序简化、释法说理不足等薄弱环节，建立问题整改台账。坚持立行立改与长效治理双向发力，对单个民警、单起案件的个性化问题开展点对点上门帮扶指导；对普遍存在的共性执法短板开展专项整治，严格落实清单化管理、销号式闭环整改。

深化法制民警“派驻”包抓工作机制，对辖区各勤务大队实行分片包抓、一线实战，针对重点人员、出租场站、公交站点等治安要素管控开展常态化执法体检，厘清基层管控法定权责，通过现场督察、案卷巡查及时纠治粗放管控、程序缺失等问题，守住依法管控底线。

融法于心践行执法为民，持续提升基层群众工作质效

将法治服务贯穿基层群众工作全链条，把规范执法、普法宣传、便民服务有机结合，切实打通公交轨道法治服务群众“最后一米”。

统一规范基层民辅警接处警、站点警务室接待普法话术，要求民警在处置乘客纠纷、办理求助类警情时主动释法明理，用通俗语言解读公共交通相关法律法规，柔性化解群众对立情绪。依托“法润律途”党建品牌普法阵地，组织勤务大队民辅警走进公交车厢、地铁站点、企业集团开展常态化普法宣传，用好站点法律帮助点、“码上服”、情景短视频等载体，围绕反诈、防盗、扰乱公共交通秩序、人身损害维权等群众关切内容精准宣讲。

依托派驻法制员下沉法治力量，协助勤务大队民警妥善处置乘客走失、财物遗失、服务投诉等民生小事，优化站点警务窗口便民办事流程，以规范文明执法拉近警民距离，持续提升出行群众安全感、执法满意度。（通讯员 蒋继东 记者 李煜）