“跑断了腿，磨破了嘴，没想到在这儿一次就解决了。”6月17日，在宝鸡市岐山县综治中心调解室，凤翔籍务工人员马某在调解协议上签下名字，紧锁的眉头终于舒展开来。此前，他与所在公司因解除劳动合同和社保缴纳问题争执数月，公司拒不承认劳动关系，马某多次投诉无门，抱着最后一线希望走进县综治中心，没想到中心当天便启动多部门联合调处机制——人社部门迅速核查用工事实，司法干部逐条解读劳动法规，调解员耐心组织三轮“面对面+背靠背”协商，最终促成公司一次性补偿马某6000元，双方握手言和。像马某这样，在综治中心“只进一扇门、化解烦心事”的故事，如今在岐山县已成常态。
今年以来，宝鸡市岐山县从深化权责定位、流程规范、延伸基层三个维度协同发力，创新“三建筑基、三融聚力、三促提效”工作机制，推动综治中心实现从物理整合到实战化运行的转变。
以“三建”立规范
岐山县委常委会会议专题研究部署综治中心规范化建设工作，明确17家单位入驻标准、人员配置、岗位职责，划分常驻、轮驻、随驻三类岗位具体履职事项。积极推进党建和业务双优同创，成立综治中心党支部，16名党员在窗口接待、纠纷调处、风险研判等一线岗位亮身份、践承诺、作表率。该中心窗口党员调解员邢怀生说：“胸前的党员徽章就是责任，群众来了，我们第一个迎上去，不能让群众在多个窗口间来回转。”
该中心严格对标“六个深化”要求和省市规范化建设指南，设置引导受理、多元化解、指挥调度功能区域，统一为驻厅部门配齐电脑、档案柜、调解记录等办公设备。实行部门集中分区办公模式，定岗定人定责，实现群众诉求一站式接待、归口化处置。同时建立首接首办、分类流转、多元化解、闭环管理等22项运行机制，形成《岐山县社会治安综合治理工作制度汇编》，细化各部门入驻权责清单，清晰划分矛盾处置边界，以制度化标准规范驻厅履职全过程。
以“三融”聚合力
岐山县综治中心严格执行“常驻+轮驻+随驻”机制，固定公安、司法、信访等6家高频部门全天在岗值守，随时接访调处，其余11家行业部门实行月度排班轮驻，专人处置本领域民生诉求、行业隐患，随驻部门严格落实“30分钟入驻”工作机制，及时到场协同处置，确保专业问题专人对接、快速处置。建立驻厅部门每周研判机制，常态化共享行业台账、隐患线索。针对邻里纠纷、劳资欠薪、物业矛盾、跨部门遗留难题，由中心牵头组织多部门联合调处，避免多头处置、重复流转，大幅提升复杂矛盾化解效率。严格落实受理、转办、办理、追责、查处工作流程，实行线上系统、线下信息双登记，做到全程留痕、闭环可溯。
2025年4月，益店镇永新二组村民康某一行到中心反映施工队不慎挖开其妹妹坟墓，导致坟墓成为“无头坟”一事。家属情感受到极大伤害，双方因赔偿金额悬殊僵持不下。该中心迅速启动联合调处机制，一方面向项目方阐明施工疏忽应承担的责任，引导其体恤家属悲痛；另一方面耐心为家属解释政策、理性疏导，最终圆满化解纠纷，既抚慰了家属情绪，也保障了工程顺利推进。
该中心严格落实全员在岗值守制度，常态化排查处置婚姻家庭、邻里关系、劳资纠纷、涉企矛盾等各类基层问题。累计化解矛盾纠纷1672件，化解率达99.8%，实现小事村组化解、大事镇级处置、疑难问题县级兜底的闭环处置模式，有效减少矛盾堆积上行。全县物业服务投诉量同比下降19%，治安案件同比下降2.6%，基层问题处置精准度显著提升。
以“三促”提效能
按照“一网多格”的思路，岐山县优化调整综合网格6014个，配强6822名专（兼）职网格员，常态化开展巡查走访，推动民情收集、矛盾排查、平安建设宣传融入日常，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，全县信访总量同比下降12.2%。凤鸣镇网格员冯琨在每日巡查时，发现一户独居老人因屋顶漏水与楼上租客多次争执，他当场拍照上报，并主动联系社区调解员和物业上门，当天就解决了漏水问题。“网格员天天在巷子里转，我们有事不用跑远路，找他就行。”老人感慨道。
县委政法委成立镇综治中心规范化建设包联指导组，深入9个镇进行督帮指导，有力推动了镇综治中心规范化建设。扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，积极吸纳调解能手、乡贤五老、“法律明白人”等中坚力量加入调解员队伍，为镇村矛盾纠纷调解提供专业力量。蔡家坡镇“‘三聚三建’一站式化解矛盾纠纷”经验做法受到省委政法委表彰，故郡镇“三包三联三闭环”解纷工作法、蔡家坡镇开发区社区“加减乘除”化解小区矛盾工作法等4个工作法荣获全市新时代“枫桥经验”先进典型荣誉称号。蔡家坡镇调解员蔡科岐对此深有体会：“我们镇企业多、外来人口多，以前纠纷像乱麻，现在有了规范的调解队伍和流程，我这样的老调解员也学会了用法律和情理结合，今年光劳务纠纷就成功调解了40多起。”
综治中心统筹整合法律援助、政策宣讲、心理疏导、困难帮扶等服务职能，督促驻厅人员常态化开展便民服务、化解民生难题。累计提供各类便民服务1356人次，办结群众生产经营、消费维权等急难实事216件，群众送来锦旗3面。以常态化严管、规范化履职，切实把治理效能转化为惠民实效。
“群众的满意就是我们工作的最大动力。‘三建三融三促’机制的核心，就是让群众‘进一扇门、解所有难’。”岐山县委政法委综治中心负责人马兴荣表示。岐山县综治中心将持续规范化建设，做实做细“三建”夯基、“三融”聚力、“三促”提效每一环节，让数据多跑路、群众少跑腿，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，真正将综治中心打造成回应群众诉求的“服务站”、化解矛盾纠纷的“终点站”。（记者 史红海）
