6月12日，陕西省司法厅召开全省商事调解工作推进会，系统总结两年来商事调解试点工作，对照新施行的《商事调解条例》部署重点任务，持续推动陕西商事调解工作提质增效、走深走实。

试点期间，陕西已建成“调解优先、分层递进、有机衔接”的商事纠纷化解体系，完善配套制度规范，形成特色调解工作品牌；5家试点商事调解组织累计成功调解商事纠纷6700余件，标的额达65.5亿元，商事调解迈入规范化、制度化、常态化发展新阶段。

今年，全省司法行政系统锚定经济高质量发展目标，联动司法机关、协会商会、高等院校、调解组织及涉外法律服务力量，加快构建规范化、专业化、多元化、国际化商事调解新格局。

深化内外协同 构建全域联动

针对商事纠纷处置周期长、诉调对接不畅、跨境解纷服务不足等行业堵点，陕西聚焦打破部门壁垒、完善全域协同解纷体系，坚持对内深耕本土联动、对外拓宽跨境协作，双向发力打通商事调解落细落地的各类路径。

陕西省司法厅人民参与和促进法治处相关负责人表示，打通内外联动渠道、构建闭环协同体系，是破解商事纠纷处置难题、提升解纷效能的关键。

在本土实践中，宝鸡市司法局依托当地商事纠纷信用调解中心，创新构建“事前预警、事中研判、事后管控”全链条闭环调解模式，将企业信用数据深度嵌入调解全过程，走出了信用赋能商事调解的特色路径。

此前，西安一家建材企业与宝鸡本土企业因5.52万元剩余货款产生纠纷，案件经宝鸡市渭滨区人民法院委派，正式进入信用调解程序。调解团队依托“信用宝鸡”平台，结合企业税务、工商公示信息建立专属信用台账，核实确认被告企业欠款系短期资金周转困难所致，不存在主观逃避债务情形。

随后，调解员向双方释法明理，组织签订信用承诺书。被告企业主动结清全部尾款，原告企业自愿放弃违约金，案件顺利完成司法确认，实现案结事了。

据了解，宝鸡商事纠纷信用调解中心已落地“调前评估、信用承诺、信用引导、督促履约、信用修复”五步工作法。该中心商事纠纷调解成功率稳定在50%左右，调解协议履行率接近95%，为经营主体大幅节约时间成本与诉讼成本。

立足对外开放发展需求，陕西持续补齐涉外商事调解短板。各地组织商事调解员参与“一带一路”出境合规、跨境税务合规等专题研讨沙龙，参与涉外法律服务专项培训，系统研习涉外商事前沿实务知识。

陕西正和商事调解中心主动锚定“一带一路”法律服务刚需，联合省法学会等8家单位达成合作，携手西安仲裁委、意大利威尼斯仲裁院组建“长安·罗马”法律服务联盟，成功打通跨境商事调解协作通道。威尼斯仲裁院主任到访陕西，实地调研“调解+仲裁+诉讼”一体化解纷模式并受聘专家委员，上合组织国家法律服务高级研修班学员赴陕西正和考察交流，围绕跨境经贸纠纷处置、商事调解协作等议题深入研讨，标志着陕西商事调解正式融入欧亚跨境法治协作体系，国际化服务能力持续提升。

“商事调解+”模式 完善解纷体系

《商事调解条例》的正式施行，为各类商事调解创新机制提供了坚实支撑，推动全省多元商事解纷制度体系不断迭代完善。

陕西省司法厅先后联合省高级人民法院印发《关于推进商事调解试点工作实施意见》，制定《商事调解工作指引》《商事调解卷宗文书规范》，出台《试点商事调解组织工作规范》等，初步形成了一套较为完备的商事调解制度规范。指导试点商事调解组织细化商事纠纷分流处置流程，打造“调解前置—仲裁裁决—赋强公证—司法确认”全链条标准化解纷路径，实现商事纠纷分类处置、高效化解。

日前，西安市一投保人花某在银行网点误购16万元寿险产品，退保时保险公司仅同意按现金价值退费7.25万余元，双方诉求分歧巨大。经陕西正和商事调解中心调解，调解员向投保人释明证据法律效力，提示金融机构误导宣传面临的监管处罚与隐患。

多方协商后，保险公司、代销银行追加补偿，当事人达成和解协议，随后赴西安仲裁委走书面审理程序，仲裁文书赋予调解协议强制执行力，一次性化解矛盾、省去烦琐诉讼。

陕西正和商事调解中心与西安仲裁委签署协作备忘录，将“先行调解+仲裁约定”示范条款嵌入商事、金融制式合同，开通调解合意后仲裁快速确认绿色通道，无需开庭即可出具法律文书，有效补齐普通调解协议强制力不足的短板。

陕西各试点商事调解组织持续深耕“商事调解+”融合模式，不断拓宽解纷路径。

榆林中允商事调解中心联合法院、律所、破产管理人协会举办“执破融合”业务交流会，聚焦执破衔接难点、资产处置、利益平衡、商事调解等重点内容交流经验、探索路径，助力破解执行难题、优化营商环境。同时，该中心与榆林市公证处达成战略合作，落地“商事调解+赋强公证”机制。

西安市融合国际商事调解中心立足涉外服务定位，在最高人民法院第二国际商事法庭配套服务区，试点推行“调解+赋强公证+仲裁确认”复合解纷机制，针对涉外经贸、跨境投资纠纷，按需为调解协议办理公证，打通公证强制执行绿色通道，精准对接“一带一路”沿线涉外企业维权需求。

抓实培育链条 锻造专业队伍

人才是商事调解高质量发展的核心支撑。

陕西充分依托西北政法大学法学智库资源，搭建“集中授课+实战实训+高标准遴选+校企见习”立体化人才培育体系，全方位夯实商事调解队伍建设根基。

陕西正和商事调解中心联合西北政法大学共建“调解学院”，联动基层法院开展多期实务培训，精准对接市场解纷需求培育专业人才。同时，建立健全调解员分级管理、“一案一评”考评机制，优化薪酬分配体系，提高调解员劳务报酬占比。创新推行年审动态管理机制，结合案件调解成功率、当事人满意度、履职配合度等核心指标，实现队伍动态优化升级。目前已选聘涉外调解员60余名，其中外籍调解员15名，补齐涉外调解人才短板。

西安市天平商事调解中心聚焦实战能力提升，2026年以来持续围绕典型案例剖析、调解文书规范、沟通技巧、法律条文适用等核心实务内容进行专项研学。创新沉浸式培训模式，通过案例研讨、主题辩论、模拟调解演练等多样化形式，强化培训实操性，提升实战能力。同时，选派骨干调解员参与全国商事调解高阶研修班，提升专业理论与复杂案件处置能力，骨干人才在行业平台分享陕西经验，获得广泛认可。

目前，陕西省5家试点商事调解组织在册调解员1048人，其中专职110人、兼职938人，构建起由律师、法学学者、仲裁专家、行业法务等梯次搭配、结构合理的专业化调解员队伍，为商事调解工作高质量发展筑牢人才根基。（记者 梁爽）