“不知道案子调解结案后，小区里的游乐场运行得怎么样？”6月4日，西安铁路运输法院行政三庭庭长翟汉卿始终放心不下。回访这起行政处罚案件时，游乐场里传来孩子们清脆的笑声，在场大人的脸上也露出笑意，让翟汉卿悬着的心终于落了地。

矛盾：规划绿地咋就变成游乐场

涉事小区位于西安市雁塔区，2022年建成。搬进新居的喜悦还没过去多久，业主李女士便犯了愁：“这么大的小区，也没个孩子玩的地方，道路上人来人往，孩子玩耍也不安全。”该小区1970户业主中，有适龄儿童的家庭不在少数。

面对“给小区建个游乐场”的业主诉求，物业公司迅速行动，积极联系开发商协调建设资金，很快便动工建起了包含滑梯、秋千、跷跷板、攀爬架等设施的游乐场。可随着游乐场施工，住在旁边的张大爷也闹上了心病。

法官向物业公司工作人员了解游乐场日常维护管理情况。（受访者供图）

“当初买房，就是看中小区规划的这片绿地，想着入住以后能有清静舒适的居住环境。”张大爷退休后一直在家休养，楼下绿地突然被围挡施工，让他难以接受，“要建的游乐场就在我家窗户外，事前也没人问我，以后还咋休息？”

一气之下，张大爷和同楼栋住户以“绿化挪作他用涉嫌违法”为由，多次向西安市自然资源和规划局投诉。按照《西安市城市绿化条例》相关规定，该局某分局认定“居住项目附属绿化未经小区业主同意，私自挪作他用属于违法行为”，并就此向该区城管部门发函。经立案调查、处罚告知、组织听证等程序，城管部门依法作出《行政处罚决定书》，要求物业公司立即拆除游乐设施、恢复绿地原貌，并处罚款65万余元。

僵局：“拆”与“留”的两难困境

“花60多万元建游乐场，本意是为业主办实事，没想到收到了《行政处罚决定书》。”物业公司杨经理坦言。起初，物业打算直接拆除设施了结此事，可拆除作业启动当天，就遭到众多业主现场阻拦。

“花钱建又花钱拆，得不偿失啊。”“好不容易有了孩子玩耍的地方，拆了孩子们去哪玩？”……不少业主纷纷提出反对意见。为避免矛盾进一步升级，拆除工作暂时停止。杨经理十分无奈，一边是城管部门要求拆除设施、缴纳罚款；一边是部分业主反对拆除，双方僵持不下。最终，物业公司向西安铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定。

法官回访小区住户，征询群众对该案调解结果的满意度与意见建议。（受访者供图）

案件摆在面前，拆或是留，考验着法官的司法智慧与司法温度。受理案件后，承办法官翟汉卿带领团队第一时间深入小区实地走访核查。经了解，该游乐场仅供小区业主免费使用，并不对外开放。法官意识到，这起案件并非单纯的“违规建设”问题，如果简单执行处罚、一拆了之，不仅无法实质性化解矛盾，还会进一步激化业主之间的纠纷。

综合研判案情后，办案团队将“化解矛盾、兼顾各方、保障权益”作为核心目标，确定以调解方式化解纠纷。翟汉卿表示：“法院的职责不只是依法裁判，更要主动化解矛盾，让各方合理诉求都得到回应。”为打破僵局，法院多次组织业主代表，物业公司、雁塔区关心下一代工作委员会、街道办事处等单位工作人员，同时邀请法学教授、执业律师共同参与座谈，现场搭建沟通平台，让各方充分表达想法、舒缓情绪。法官结合案件事实与法律规定逐一释法明理，努力在严守执法底线与保护儿童权益之间寻找解决方案。

纾解：儿童优先定分止争

经协调，各方逐渐冷静下来，进行理性协商。随后，西安铁路运输法院向行政机关发出《行政争议实质性化解建议函》，提出“适度的户外运动和自然光照，对儿童的情绪、智力、性格及视力健康都具有积极作用”，建议行政机关在履职过程中优先考虑儿童利益最大化，坚持处罚与教育相结合和过罚相当原则，力求实现法律效果与社会效果相统一。

在沟通协调下，各方最终达成调解协议：城管部门变更罚款金额，物业公司主动缴纳罚款并通过限制开放时间、建设隔音墙和围栏等措施，降低噪音对周边住户的影响，小区游乐场得以保留。

“物业承诺加装降噪设施、限制开放时间，我们也愿意体谅有孩子的家庭。”张大爷十分欣慰。

李女士激动地说：“感谢法院调解，我们也会教育孩子，不要大声喧哗影响别人休息。”

这起案件的妥善处理，既保住了孩子们的欢乐天地，也维系了邻里之间的和谐氛围，在严格规范执法与基层社区治理之间，探索出“儿童优先、尊重自治、柔性化解”的范例。“保障儿童合法权益、守护儿童健康成长，是司法工作的重要职责。法院既要坚守法律底线，也要传递司法温情，让儿童友好从理念变为可感可及的生活日常，让司法力量真正走进群众心中。”西安铁路运输法院院长侯文锋表示。

如今回访现场，游乐场周边绿植繁茂，降噪设施安装到位，入口处清晰标注着开放时间。孩童的欢声笑语萦绕在小区里，勾勒出温馨美好的市井烟火。（记者 惠亚洲 通讯员 白庆虹）