2025年以来，志丹县以高标准推进县镇两级综治中心规范化建设为抓手，创新推行县镇一体化运行模式，打造矛盾纠纷预防化解“主阵地”，有效破解治理资源分散、群众多头跑腿等难题，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

走进志丹县综治中心，只见群众接待大厅宽敞明亮，分析研判室、品牌调解室、劳动仲裁室、法律服务室、诉讼服务室等功能室一应俱全。按照引导受理、多元化解和指挥调度三个功能区布局，县综治中心科学设置“一厅十室一平台”，同步为各镇街综治中心配备查询终端，将120名乡镇调解能人、20个行业部门调解专班、30名法律咨询专家、10类调解案例、18种规范性法律文书等解纷资源全部上传云端，建成矛盾纠纷化解信息资源共享系统，我们可以让优质解纷资源直达基层、直达群众。

在制度机制上，志丹县综治中心建立“一表通办、分析研判、三级调解、闭环管理、下沉调解”五项制度，安排县委政法委副书记每周轮流在县综治中心坐班，现场协调部门、督办重点案件，确保每一件矛盾纠纷都能“导得出”“接得住”“依法办”。实现一次采集、一表转办、多方共享，有效解决“部门多头问、群众反复说”问题。

同时，志丹县综治中心还建立了矛盾纠纷“点单、约单、派单”工作机制——对镇街未能解决的复杂矛盾纠纷，由当事人“点单”或镇级综治中心“约单”，县综治中心统筹相关行业部门专班、调解能人，组建专业化调解“小分队”，下沉一线调解，现场辨别是非、化解矛盾，切实减轻群众解纷成本。

分类组建自然资源、农业农村、城乡建设、涉林权益等20支行业调解专班，吸纳镇村干部、乡贤能人、致富带头人等建立9个镇街调解人才库，形成“专业＋乡土”互补的调解队伍。当事人可根据纠纷类型，在调解库里“点单”信任的调解员进行调解。

2026年3月31日7时许，韩某入住某宾馆在卫生间淋浴时，因地面湿滑且未配备任何防滑设施或安全警示标志，不慎滑倒，导致左手严重受伤，需紧急手术治疗，并为此支付了医疗费15469．14元。2026年4月29日，这起健康权纠纷一案由志丹县综治中心移交到志丹县人民法院，经志丹县综治中心评估，该案件需法院介入调解。经过面对面、背对背等方式，并多次调整调解方案，于2026年5月30日前一次性向原告韩某赔偿90000元，最终双方就赔偿事宜达成一致意见。

在此基础上，志丹县综治中心还创新推行“锡五调解室”“巡回调解车”巡回上门、“三杯茶调解法”等工作模式，让调解服务触角延伸到田间地头、农家院落。

2025年7月17日，双河镇阳湾村村民高某到综治中心反映，其与村民高某某两家因林地地界存在争议，多年未能化解，双方经常争吵。县综治中心接诉后迅速分析研判，组织林业局调解专家、人民调解员、包村领导、村支书和包村干部组成调解组。调解组首先核查两家林地划分原始档案资料，随后“背对背”分别与双方当事人沟通了解情况，最后来到田间地头现场调解。经双方签字确认，地界已清晰界定，双方均表示“以后关于此地块再无争议”，并对调解工作充分肯定。

“我们创新推出的‘下沉调解法’，就是根据矛盾纠纷特点和群众诉求，调度一个甚至多个相关部门的专班力量和调解能人，以专业化、团队化的方式下沉镇村调解，变‘群众上访’为‘干部下调’。”志丹县综治中心主任曹伟军介绍。

通过综治中心的前置过滤化解，2025年信访总量同比下降19．6％。志丹县镇两级综治中心共受理矛盾纠纷419件，化解412件，化解率达98．3％，其中县级受理矛盾纠纷82件，化解75件，化解率91．5％。

一个个矛盾纠纷在“下沉调解”中得到化解，一桩桩群众烦心事在“一站服务”中迎刃而解。志丹县综治中心规范化建设探索创新基层治理新模式，让群众真切感受到“平安就在身边、解纷不用远行”。（赵欣）