近期，西安市民刘某向记者反映了一起长达四年的烦心事。2022年2月，刘某因备考公务员花费4万元报名北京某教育科技有限公司陕西分公司培训班。培训合同约定：若考试未通过，退费4万元。

一纸退费协议，本是他备考的安心保障，却因该机构拖延履约，刘某开启了长达四年的维权拉锯战。

四万元承诺，四年维权路

2022年，刘某在陕西省考落榜后，向机构提交退费申请。漫长等待后，退费流程在机构系统审核通过，但钱却没退。

2024年12月，刘某选择诉至法院。经调解，该机构承诺按1300元／月分期退款，但正常履约一年左右便停付。2026年3月，刘某无奈向西安市未央区人民法院（以下简称“未央法院”）申请强制执行。

2026年4月30日，记者联系未央法院执行局。负责该案件的法官助理曹鑫向记者透露，这家机构所涉执行案件分配在未央法院两个执行团队。刘某的案子并非个案，这家机构近期在执行二团队的涉案数已达23件，涉案金额60余万元。

“目前这家机构名下银行账户没有可供执行的存款，表面看没有履约能力。”曹鑫说，“但我们调查到，该机构还在正常经营，未如实申报财产，近期准备上门进行强制搜查。”

5月12日10时，记者随同未央法院执行局干警，一同前往该机构所在的大厦开展搜查行动。

记者在走访中发现，该机构所在大厦共18层，14层在进行教师资格证培训课程，15层对外出租给某银行作为办公场地，17层为该机构办公区，均处于正常经营状态。

执行现场，该机构的一名负责人和相关工作人员一直以各种借口消极对抗，甚至频频干扰搜查秩序。当日13时，未央法院决定对阻碍执法、拒不配合的机构负责人实施拘留。

在拘留过程中，该机构负责人表示悔过并当场履行首批案款20万元，同时，该机构委托代理人向未央法院执行法官胡琳等人承诺分期履行60万涉案款，具体方案是：5月12日支付20万、5月22日支付20万，6月22日、7月22日各支付10万元。

5月22日上午，记者再次来到未央法院了解第二笔款项到账情况，第二笔20万元已成功转入法院执行款专户。

“刚法院通知我领款。太不容易了！”来法院签字领款的刘某感慨道。当日中午，刘某给未央法院执行局送来锦旗，向执行局干警们表达谢意。

历经四年，这场退费“马拉松”画上了句号，刘某的烦心事也终于解决了。

承诺变“套路”，“保过”协议风险如何控？

刘某的遭遇并非个例。近年来，“考研热”“考公热”持续升温，部分无良教培机构嗅到“商机”，以“不过包退”为噱头吸引考生缴纳数万元费用。一旦考试失利，拖延兑付、分期抵扣甚至以物抵债等套路层出不穷，令不少人深陷维权困局。

那么，“不过包退”协议是否合法？根据《中华人民共和国民法典》相关规定，如果双方均具备民事行为能力，协议内容是真实意思表示，且不违反法律强制性规定和公序良俗，则协议有效。然而，这种附条件的“对赌式”约定对于消费者来说风险极高：机构一旦资金链断裂，“退费”便成了空头支票。

正因如此，人民法院执行工作是切实维护人民群众胜诉合法权益的“最后一公里”。陕西省高级人民法院执行局副局长李旭向记者介绍：“2026年1月至5月，陕西法院执结教培机构返还服务费案件265件，执行到位金额277.76万元。执行工作不仅关乎胜诉人权益的兑现，更直接关系司法权威与公信力，我们对规避执行、抗拒执行的行为采取‘零容忍’态度。”李旭说，仅今年5月，陕西各级人民法院共执结各类案件15623件，执行到位金额44.05亿元，拘留、拘传729人次。

法院通过强制搜查、司法拘留等举措，将刘某等人的“纸上权益”兑现为“真金白银”。但一个追问始终无法回避：为何总要等到机构拖延数年、消费者诉诸法院甚至强制执行，问题才能解决？有没有源头的预防办法？

源头堵漏，让预付费成为“安心钱”

教育培训机构可以随意支配学员提前缴纳的大额学费，但消费者却承担了极大风险。刘某个案可以通过强制执行解决，但批量退费纠纷的根源之一，在于预付费资金监管问题。

在此方面，陕西省的探索已经开始。2026年4月，陕西省已出台《民办成人文化教育类培训机构管理办法（试行）》，要求培训机构开立预收费资金托管专用账户，实行分账管理。2025年，西安雁塔区一家教培机构与信托部门合作，试点服务信托模式：预付费进入独立信托账户后不得被查封冻结，消费、清算、监管全程可追溯，商家停业失联时可原路返还剩余资金。这为从源头预防“退费难”提供了可借鉴的路径之一。

与此同时，个人的风险防范同样不可或缺。北京市康达（西安）律师事务所律师慕丽建议：“签订培训合同时应重点关注退费条款与违约责任，妥善保管缴费记录、宣传材料及沟通凭据，形成完整证据链；若机构不履行约定，应依法通过投诉、调解或诉讼途径理性维权。”

治理退费难，不能止于个案攻坚，更需系统施策。从源头资金托管到末端强制执行，从制度补漏到消费者警惕，各环节必须逐环扣紧——这，才是四年维权拉锯战给我们的最大启示。（记者　王若歆）