他让尖锐的冲突消融，化作和谐的基石；使剑拔弩张的紧张气氛变为彼此理解的和风。当冰冷的法条邂逅温热的土地，一座座通往人心的“桥”在古老的雍州悄然架起。

——题记

午后的阳光揉碎了冬日的微凉，斜斜淌进宝鸡市凤翔区综治中心的“和凤调解工作室”。

墙上，“全国优秀首席法律咨询专家”“陕西省岗位学雷锋标兵”的奖牌凝着灿灿的光，与一旁鲜红锦旗上“青天有鉴”四个烫金大字交相辉映，在静谧的房间里漾出温暖的分量。

送锦旗的，是一位在工地摔伤后一度失去生活勇气的农民工。在他人生的路口，赵五一伸出手，把他拉出了“泥沼”，让他重新燃起生活的希望。

“一个案件，对我们是一页工作簿，对群众，可能就是他们的整个人生。”2月6日，刚调解完一起拆迁补偿纠纷，45岁的赵五一嗓音还带着些许沙哑，可目光依旧清澈。

暖灯

凤翔，古称雍城，周室肇基于此，秦韵飞扬于斯，千年岁月在这片土地上积淀出“和合”文脉。生活在这方土地上的赵五一，身上有着这片土地独有的温润与坚韧。

赵五一是谁？

“五一是哪里有需要，就往哪里冲的‘多面手’。”凤翔区城关镇东湖社区党支部书记靳苗说。

“赵主任是个大忙人，啥事都替咱操着心。”居民李玲说。

赵五一说：“我就是个架‘桥’的人，架一座通向人心、通向和谐的‘连心桥’。”

凤翔区综治中心办公室主任，凤翔区法学会首席法律咨询专家委员会秘书长、法治宣讲团团长，“和凤调解工作室”首席调解员……赵五一说，他所有的职务都指向一件事——让法治的根，扎进凤翔的泥土里。

这份初心，化作了他打造“和凤调解工作室”的执着。

取“和合”之意，融凤翔之魂，便有了“和凤”。“‘和’是初心，寓意化解矛盾、促睦邻友；‘凤’是根脉，既是凤翔这片周秦发祥地的印记，也藏着‘凤凰翔舞’的美好愿景。”赵五一说。

赵五一的调解之道，正是循着这份“和”，织就理解的“锦”。他让征地拆迁的纠葛、邻里亲情的疏离、劳资权益的博弈，在春风化雨般的沟通调解中消弭。

对此，村民陈奇颇有感触。

陈奇和叔叔因为半亩宅基地争执了30年，从青丝到白发，亲情在一次次争执中消磨殆尽。2023年春，盖房的琐事成了导火索，叔侄俩再次剑拔弩张。

赵五一得知后，一头扎进了这件“家务事”里。他踏遍村里的街巷，走访耄耋老人，在台账里翻找岁月的凭证；又请来族中的长辈，细数陈奇父辈兄弟间互帮互助的旧时光。“兄道友，弟道恭；兄弟睦，孝在中。”赵五一的话语，裹着温情，落在叔侄俩的心头。

红了眼眶的陈奇先开了口：“叔，是我太冲动了。”陈奇的叔叔也叹着气说：“叔也有不对的地方。”

30年的恩怨纠葛，终在血脉亲情的感召下、法理明晰之后得以释然。当场签下的那纸和解协议，成了亲情修复的见证。

赵五一的工作岁月里，写满了这样温情的故事。从公安民警到检察干警，从法院工作人员到综治中心干部，他始终怀揣着“把群众当家人、把小事当大事”的赤诚，步履不停，用温情与智慧，守护着一方水土的公平与正义。

陈奇说：“赵主任就像一盏暖灯，他说的话、讲的理，能把咱心里的疙瘩揉开，让人心头透亮。”

暖灯有微光，灼灼抵人心。

心桥

在靳苗看来，“和凤调解工作室”从构想走到现实，是赵五一在工作中盘算了许久的。

而赵五一说，这个工作室只为了解决群众的急难愁盼，化解基层调解的痛点。

2019年，凤翔区综治中心成立，赵五一是第一个报到的干部。彼时，基层调解的难题摆在大伙儿眼前：资源分散、部门联动不足。

陈奇说，那时候大家遇上矛盾纠纷，就是“一张嘴、两条腿、三句好话、四处跑”。

群众的小纠纷拖成了大矛盾、简单事变成了疑难事，赵五一看在眼里，急在心里：“老百姓的事等不得、拖不得呀！”

从那时起，赵五一心里就有了一个想法：搭建一个一站式调解平台，让群众“只进一扇门，能解万家忧”。“法律条文印在纸上，是清晰冰冷的；但老百姓的日子，是滚烫复杂的。我要做的，就是在法理与乡情之间找到相融的温度。”赵五一说。

这个想法在2021年迎来了机遇。

凤翔撤县设区，城市化的脚步骤然加快，征地拆迁、劳动争议、物业纠纷等新型矛盾接踵而至，基层调解的紧迫性更为突出。同年11月，在赵五一的推动下，凤翔区首个品牌调解工作室——“和凤调解工作室”正式揭牌。

小小的工作室，自此成了群众说理、解忧的好去处。

务工人员韩刚（化名），是最早在工作室感受到温暖的人之一。

2022年年初，韩刚在施工作业时受伤，承包方以“操作不当”为由拒绝全额赔偿，让韩刚一家人的生活陷入困境。无奈之下，韩刚向成立不久的“和凤调解工作室”求助。

赵五一接下案子后，立刻赶往工地，蹲在现场测量电锯防护罩的缺失尺寸，翻遍行业安全标准，一字一句核对条文；又一次次往返医院，了解韩刚的伤残等级，核算后续的治疗费用，把每一个细节都记在本子上，刻在心里。

调解桌上，赵五一没有疾言厉色，只是仔细讲解安全生产法的相关条款，明确企业对安全生产设备的保障义务；又翻出一桩桩类似的司法判例，让承包方负责人清楚自身的法律责任。“老韩跟着你干了5年，是你手底下的老伙计，也是家里的顶梁柱。现在他受伤了，一家人的日子过不下去了，如果老韩是你的家人，你会咋办？”

赵五一的话戳中了承包方负责人的心，一句“老韩，是我们考虑不周了”，成为破冰的开始，最终承包方当场答应支付韩刚12万元赔偿款。

赵五一在一次次调解中悟出个道理：“调解不是‘和稀泥’，而是在法律框架内，找到情理的交集；治理也不是‘管群众’，而是让群众把日子过得更好。”

赵五一身上有股子韧劲，事情不但要做，还要做好。带着这股子韧劲，他让“和凤”飞出城区，飞向乡村。

2022年4月，借着驻村工作的契机，赵五一在柳林镇屯头村建起了全区首个村级“和凤调解工作室”，带着村干部一点点构建起镇、村、组、网格员四级矛盾排查网络；针对乡村多发的借贷担保风险，又联动派出所、法庭、司法所等多方力量，搭建与金融系统的会商机制。

“以前村里闹矛盾，不知道该找谁，憋着、忍着，小疙瘩最后拖成了大矛盾。现在好了，家门口就有说理的地方，有啥纠纷，随时能找调解员说和。”屯头村村主任胥红卫的话，道出了村民们的心声。

“和凤”是咱老百姓的“连心桥”。这句话成了屯头村人真切的感受。

小小的工作室在乡村土地上，扎下了根，开出了花。

星火

单丝不成线，独木不成林。

基层的矛盾纠纷往往盘根错节，跨领域、跨部门的难题，终究需要打破壁垒，汇聚各方合力。

为此，赵五一行走在凤翔的各个镇村，与调解员谈心，和群众交流。在经过调研、思索后，一个全新的解纷体系在他心中成型，这便是“1＋10＋X”联动体系。

这一体系也成为凤翔调解工作的“中枢神经”，让基层调解从“单打独斗”，真正变成了“抱团作战”。

“这个体系一点儿都不复杂，核心就是聚合力。”赵五一掰着手指头，笑着解释说，“1”是以区综治中心的“和凤调解工作室”为核心指挥平台，统筹协调各类治理资源；“10”是依托区“法律诊所”，下设医疗纠纷、交通事故、劳动争议等10类专家会诊室，请来各行业的专家，为复杂纠纷把脉问诊；“X”则是灵活联动法院、妇联、人社、公安等部门，按需调配，形成治理合力。

“1＋10＋X”联动体系编织起一张由法理与温情构成的治理网，精准捕捉着凤翔大地上的各类矛盾纠纷，也为无数群众解了燃眉之急。

务工人员李亮（化名）和30余名工友，便是这一体系的直接受益者。

“2022年，俺们30多人在务工时被拖欠了半年的工资，要了很多次都没解决。俺们没法子了，就找到综治中心，请他们帮助解决。”李亮说。

赵五一了解情况后，立即启动“1＋10＋X”联动体系，第一时间协调劳动监察部门介入，邀请法律专家梳理权责关系，明确企业的支付义务；同时，对接法院，提前指导司法确认程序，让调解协议有了坚实的法律保障。

3天的时间里，赵五一和团队白天与负责人反复沟通，讲法律、摆道理、谈责任；晚上又和李亮等人围坐在一起，谈心聊天，讲解政策，安抚大家焦灼的情绪。

功夫不负有心人，在赵五一和团队的不懈努力下，施工方最终答应支付拖欠的工资。当拿到被拖欠的工资时，李亮带着大家给赵五一深深鞠了一躬。

“赵主任是真的把我们的事，当成自己的事在办。”李亮说。

“1＋10＋X”联动体系长效运转，离不开完善的机制保障作用。凤翔区委政法委将各单位参与调解联动的情况纳入平安建设年度考核，倒逼责任落实；区司法局对成功调解并履行完毕的案件，给予调解员适当补贴奖励，激发工作热情……在一项项机制保障下，“党委领导、综治协调、司法推动、社会参与、法治保障”的良性循环就此形成。

如今的凤翔，已然构建起纵向贯通区、镇、村（社区）三级，横向融合12个以上部门的立体化治理格局。

在城关镇南环路社区的“和凤调解工作室”，一张清晰的“服务菜单”挂在最醒目的位置。矛盾纠纷受理范围、调解流程、法律依据、办理时限、调解员信息及专长，一目了然。

“群众来了，一看这张表，就知道事该咋办、走啥流程。咱调解员的职责，就是不仅要把群众的诉求接住，还要把事情办好。”赵五一的话，成了所有调解员的工作准则。

为了把群众的事接住、办好，赵五一牵头制定了《“和凤调解工作室”运行规范》《分级分类调解指南》等12项制度，让调解工作有章可循。他还将调解经验凝练成“工具书”，把自己在实践中摸索出的“三要八法”调解工作法，一字一句写得明明白白。

要讲透情理、讲明事理、讲清法理，运用情感感化、利益平衡、角色互换、冷却处理等八种方法，化解矛盾于无形。调解员们说，“三要八法”既有法律的刚性，又有乡土的温情，用起来格外实用。

数据是最好的例证。2023年以来，凤翔区6个“和凤调解工作室”累计为群众提供法律咨询810余次，成功调解纠纷230余起，协议履行金额610余万元，履行率100％。这是赵五一和调解员们的成绩单，也是新时代“枫桥经验”在凤翔落地生根、开花结果的生动注脚。

扎根

随着“和凤调解工作室”愈发规范，愈发被群众认可，赵五一的名字也与“和凤”一起，被群众记在了心里。

2023年，赵五一先后荣获“全国优秀首席法律咨询专家”和“陕西省岗位学雷锋标兵”，前者是对他专业素养的认可，后者是对他为民情怀的褒扬。专业，让他能精准断“事”；情怀，让他能温润化“人”。

可在赵五一心中，比荣誉更珍贵的，是矛盾化解后群众脸上重新绽放的笑容；是调解和好的婆媳那句发自内心的谢谢；是刑满释放人员就业后发来的那条短信：“我结婚了，谢谢您当年没放弃我。”……这些细碎的温暖，总能让他开心许久，也成为他前行路上最坚实的动力。

“公平对人太重要了，一个小小的举动，一件小小的事情，可能就会影响一个人的一生。”这句话，赵五一常挂在嘴边。在他看来，每一次调解都是一次对公平的守护，一次对信任的修复，一次对人心的温暖。而他更清楚，个人的力量终究有限，唯有培育一支懂法律、懂乡情、有情怀的调解员队伍，才能让“和凤”飞得更高、更远，真正护一方水土，守一方和谐。

有想法，便付诸行动，这是赵五一做事的一贯风格。

他再次深入调研，结合凤翔的实际，精心搭建起调解员分级培训体系，以“培训＋带徒＋宣讲”的模式，手把手教、面对面讲，把自己的调解经验，毫无保留地传给更多人。如今。凤翔已培养出12名能独立处理复杂纠纷的首席调解员，347名村（社区）“法律明白人”。

一支扎根泥土的调解队伍，在凤翔悄然成型。这支队伍里有太多鲜活的身影。退休法官老张，带着数十年的审判经验，细致梳理证据链，化解了多起积年的疑难纠纷；退休乡镇综治干部老杨，用乡情话语软化对立情绪，让矛盾在拉家常中烟消云散。靳苗感慨道：“以前我们调解纠纷，靠的是跑腿、磨嘴皮子、讲人情。赵主任教了我们之后，我们学会了看苗头、讲法律，还能联动网格员、民警提前化解矛盾，现在社区‘两委’班子，基本都能独立处理常见纠纷了。”

2024年年初，“和凤调解工作室”被宝鸡市司法局正式命名为市级“枫桥式人民调解工作室”，这也标志着“和凤”模式步入了新的阶段。

但赵五一从不是一个满足于现状的人。他的目光，始终望向群众的新需求和新期盼。

为了让调解服务更便捷、更高效，他和团队着手规划开发线上调解平台，建立跨区域协作机制，让群众足不出户，就能化解矛盾。针对老年人难以理解抽象法律条文的实际，他主动学习新媒体技术，制作了一百多期普法短视频，把生硬的“法言法语”转化为接地气的“方言土语”，让老百姓听得明白、记得牢靠。

近二十载春秋，赵五一用脚步丈量民情，用温情化解矛盾，用专业守护公平，让法律有了温度。他用智慧与坚守，构筑起一座座通向人心、通向和谐的“连心桥”。

这些桥，没有钢筋水泥的浇筑，却比任何建筑都更加坚固；这些桥，以法律为桩基，以乡情为栏杆，以真心为桥面，连接起破碎的关系，跨越过误解的沟壑，抚慰过受伤的心灵，最终抵达和睦，那个古老而永恒的彼岸。

如今，“和凤”已飞出了凤翔，飞向了更广阔的天地。周边县区纷纷前来，学习“和凤”模式，从“1＋10＋X”的运作细节，到“三要八法”的调解要点，再到现场观摩调解流程，一个细节都不愿落下。

在凤翔泥土中生根发芽的“和凤”种子，正借着春风，在西府大地这片充满希望的土地上，孕育着和谐的新芽，绽放出温暖的花朵。

而赵五一依旧守着那份初心，踏着泥土，向着民心，深深扎根，继续前行。