为切实解决执行难，提升司法权威与公信力，2025年以来，西安市鄠邑区人民法院紧盯执行工作中的突出问题、堵点问题，以“执行规范化建设”为总牵引，聚焦程序规范、实体规范、管理规范三大关键环节，系统谋划、精准发力，全面推动执行工作标准化、精细化、高效化运行，努力让生效法律文书确定的权益更快、更好、更规范地转化为人民群众手中的“真金白银”。

严明程序规范，筑牢执行公正之基

执行程序的刚性规范是司法公正的重要保障，鄠邑区法院以全流程标准化为抓手，让每一个执行行为都有章可循。

在财产查控方面明确规定查控范围、方式和期限，要求执行干警在规定时间内依托“总对总”“点对点”网络查控系统完成对被执行人财产的查询，确保不遗漏任何财产线索，实现银行存款、不动产、车辆、证券等财产全方位、无死角查询。今年以来，累计发起网络查控2.1万余次，查询成功率同比提升15.11%。

在工作流程方面结合工作实际，制定了全面细致的工作流程规范指引，对立案、查控、评估、拍卖、案款发放等各流程环节实行精细化时限管控。根据不同节点采取分段集约执行，执行指挥中心充分发挥枢纽作用，对执行工作统一指挥、统一调度、统一管理，对节点超期、临期及时发出预警通报。强化执行案件规范管理，执行效率明显提升，执行平均结案用时较同期减少近10天，同时也杜绝了消极执行、选择性执行、乱执行问题的出现。

在终本程序适用方面坚持严格规范终本程序适用，实行终本案件“实质要件+程序要件”双重两级审批制度。设立专人负责精准管理终本案件，统筹开展终本案件“唤醒”行动，做实“终本清仓”工作，进一步提升执行程序运转效率。今年以来，共终本出清案件456件。

强化实体规范，提升案件办理质效

严格依法执行，规范强制措施适用。坚决杜绝超标的、超范围查封，同时提升执行威慑，维护司法权威。

持续加大执行力度，常态化开展专项行动，依法精准适用拘留、罚款、移送拒执等强制措施，严厉打击规避执行、抗拒执行等拒不配合行为，全力维护胜诉当事人合法权益。通过规范破产管理人提前介入机制，做实“执破融合”工作。

今年以来，鄠邑区法院对符合条件的16家“僵尸企业”依法移送破产审查，实现债权人公平受偿与市场自愿优化配置的双赢；开展集中执行5次，拘传30人，通过微信公众号曝光失信人员5期25人，发布执行悬赏通告7期13人，发出限制消费令3482人次，采取限制消费措施990人次，纳入失信联合惩戒386人次，移送拒执罪线索5案5人次，有效震慑抗拒执行、规避执行行为。

深化管理规范，增强执行内驱效能

鄠邑区法院严格落实“一案一账户”案款管理制度，确保案款收支清晰、流转高效，同时制定《西安市鄠邑区人民法院关于进一步加强和规范执行案款管理工作的办法》，建立案款到账确认、发放审批、不明款清理、案款对账等全流程闭环管理制度，实现案款管理“零差错”、发放“零延迟”，做到“案结款清”。

集约化专人办理执行信访事项，健全“有信必复”工作机制，以执行信访倒逼执行内部监督，推动涉执信访实质性化解。

建立执行团队长会议机制，加强层级监督。执行局局长、团队长对执行干警的执行行为进行日常监督，发现问题及时纠正。

进一步做优执行质效管理，加强执行案件态势分析研判，梳理解决短板弱项。常态化开展执行案件内部评查，坚持结果导向，深化结果运用，不断强化执行案件监督管理，持续提升执行工作规范化水平。

规范执行队伍管理。制定执行队伍行为管理准则，不断强化执行能力和执行作风建设，着力锻造忠诚干净担当的现代化执行队伍。

主动接受外部监督，增强执行工作透明度。定期向党委、人大汇报执行工作情况，认真听取人大代表的意见和建议。通过邀请人大代表、政协委员、村社干部、企业家等各界代表走进法院参与执行活动，深度了解执行工作，现场见证执行。同时，通过发布执行信息等方式，接受社会公众的监督，让执行工作在阳光下运行。

执行规范化建设永远在路上。鄠邑区法院将持续以规范化建设为抓手，将“程序规范、实体规范、管理规范”的要求内化于心、外化于行，以更加规范的执行行为、更加高效的执行速度、更加透明的执行过程，不断破解执行难题，切实维护胜诉当事人合法权益，为优化法治化营商环境、促进社会诚信体系建设提供坚强有力的司法保障。（陈杰钢 通讯员 武林）