秦巴拱卫，汉江穿境。

安康地处陕、川、鄂、渝四地交界处，巴蜀文化与秦楚风韵在这里交融。四通八达的路网，给安康经济社会高质量发展带来机遇，但也给卷烟打假打私、监督管理等工作带来新的挑战。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。今年以来，安康市烟草专卖局（以下简称安康市局）严格贯彻落实上级工作要求，将“超常规、新突破”作为专卖监管工作主题，坚持更高标准，树立更高目标，强化依法履职的主动性，抓重点、破难点、补短板、树亮点，扎实推进专卖监管各项工作稳步开展，在打假打私、强化监管、提升服务效能等方面交出一份亮眼成绩单。

安康市烟草专卖局相关负责人指导“10·16”非法经营案件侦办。李乾坤 摄

铁拳攻坚 打假打私谱新篇

围绕打击涉烟违法犯罪，安康市局成立打假打私工作领导小组，坚持全市打私打假“一盘棋”推进，以超常规举措筑牢市场监管防线，全市打假打私工作取得新突破，实物查获量创历年新高。

有效遏制涉烟物品跨区域非法流通。在协防联治上，安康市局主动扩大跨区域协作“朋友圈”，与山东济南、河北廊坊、湖北十堰等地建立联合打击机制，构建起情报互通、信息共享、联防联动的横向治理格局，有效遏制涉烟违法犯罪跨区域蔓延态势。该局根据各基层单位市场容量和地理位置，科学设定“跳起摸高奖”，着力形成年度“任务分解到月、责任细化到局”的闭环管理，在持续完善“月通报、季调度”督导机制中，定期通报各基层单位实物查获量和案件查办量，全力压紧压实监管责任，积极营造“比学赶超、奋勇争先”的浓厚氛围。截至10月底，全市共查获假冒走私卷烟152.88万支，同比增长249.93％，涉案金额314.69万元，实物查获量创历史新高。

推动各类涉烟案件侦办。依托烟草、公安战略合作机制，该局持续深化与公安经侦、环食药、技侦、网安等警种的协同联动，通过召开座谈会，围绕线索研判、大要案联合督导指导、线索立案等重点工作建强作战支点。今年以来，该局围绕在侦的汉滨“3·28”销售假冒注册商标商品案、旬阳“2·20”销售假冒伪劣产品案、汉阴“5·28”销售伪劣产品案、紫阳“8·25”生产销售伪劣产品案，联合公安机关召开案件协调推进会3次、线索研判会4次，并组建案件督导组全程督导案件侦办，目前已锁定主要犯罪嫌疑人4人，案件正在进一步侦办中。白河县烟草专卖局“10·16”电子烟非法经营案被国家烟草专卖局评定为1级网络案件，创下全市历年电子烟打假打私案件之最，彰显了全市打击涉烟违法犯罪的坚定决心。

体系重构 激发生态新活力

安康市局坚持问题导向，锚定规范核心，以激活信用为抓手，持续深化内部监管、扎实推进信用监管体系建设，以超常规发展实现“双轮驱动”，构建安康烟草高质量发展新格局。

结合整治整改工作以及省局要求，突出靶向施治，该局修订《宣传促销管理办法》、制定《卷烟规范经营检查工作指南》，持续提升内管工作水平，为辖区卷烟宣传促销活动、规范经营行为提供制度支撑。结合真烟异常流动治理，该局建立月度专销联席会议机制，通过分析数据、优化投放策略，“以投控流”严防真烟外流；强化考核激励与责任落实，定期通报各基层单位真烟外流数据，严格兑现奖惩措施，形成了“你追我赶”的市场监管氛围，有效遏制了真烟异常流动形势，省内跨市真烟外流同比下降51.11％。

此外，安康市局不断强化卷烟经营环节的监督管理，对检查发现的问题，督促立行立改；紧盯烟叶流通环节，扎实开展专项检查，严防烟叶非法流通。11月以来，全市累计查获非法贩运烟叶案件8起，查获烟叶14942.10公斤。

围绕信用监管体系建设，安康市局全面推广汉滨区局信用监管经验，推动各县（区、市）局与当地政府信用管理部门、信用体系建设联席单位建立沟通协作机制，充分发挥“信用＋金融”赋能效应，累计向375户优质信用等级零售户提供协助服务，“让守信者处处获益”成为广大零售户的共识。

在信用监管体系建设中，旬阳市烟草专卖局为9户优质信用等级困难零售户在软件和硬件上提供了支持。汉阴县烟草专卖局联合县发改局，申报安康市2025年“信用+”便民惠企场景培育意向，全力推进信用监管工作共治大格局建设。目前，安康市实现各县（区、市）局对B、C、D等级零售户检查全覆盖，“信用+分级分类监管”优势得到充分发挥，信用结果应用场景得到进一步充实。

石泉县烟草专卖局稽查人员为群众讲解真假烟鉴别知识。毛炜 摄

服务提质 锻造现代化铁军

聚焦高质量发展目标，安康市局以规范化建设为抓手，在持续深化行政审批改革、着力锻造专卖铁军等方面协同发力、纵深推进，助力行业高质量发展。

安康市局坚持以制度建设夯实行政许可规范根基，先后印发《烟草专卖许可后续监督管理办法》《零售许可证复核管理规定（试行）》等文件，将制度刚性贯穿许可管理全流程；聚焦校园周边治理、违规主体清理等重点，累计清理中小学周边零售户2户，取缔人证不符、长期未经营等违规零售户9户，排查整改办证用证不规范问题2个，以严管守护市场秩序。

聚焦优化政务服务，该局严格落实国家局相关工作指引和涉企检查相关要求，持续提升服务效能。围绕优化行政许可流程，该局积极推行许可证办理登记公示制度，完善到期提醒、排队告知等举措，积极开展零售点合理容量测算，明确最小单元数量标准，在规范行政许可事项的同时，有效化解办证难这一突出矛盾。截至11月底，全市卷烟零售户达9665户，网上办证率达89％。在市场检查中，该局结合信用评定结果，将不守信者纳入重点监管对象，结合“双随机”严格按照涉企检查工作规范开展市场检查工作，切实做到“涉企不扰企、监管有尺度”，政务服务满意度持续攀升。

着眼高素质烟草专卖队伍建设，安康市局以专卖铁军“四化”建设为目标，制定《专卖监管高质量发展三年规划》，配套制定《专卖改革任务相关工作方案》，从机构改革、数字转型、队伍建设等八大维度，明确专卖监管能力提升的目标任务与改革路径。该局以需求为导向，扎实推进专卖监管组织机构改革，印发《专卖稽查“两级三层”队伍建设实施方案》，稳步推进稽查支队、大队、中队规范化建设，不断完善市、县两级专卖部门执法体系，规范执法行为，加快专卖队伍转型升级；紧紧围绕高素质专业化人才队伍建设要求，印发《专卖监管“三线”“三网”建设实施方案》，在建立案件情报、数据分析、稽查行动三支骨干队伍的同时，积极构建联合执法网、人才孵化网、经验传递网“三网联动”的合力监管体系，通过“三线”“三网”建设工作，深入开展专卖监管“尖兵”打造及专卖监管合力再造工程；围绕内部监管工作实际，制定《内部专卖管理监督“三哨”工作实施方案》，通过建立内部提醒哨、市场监督哨和外围协助哨，用“零容忍”的工作作风和全覆盖的工作力度，全力守牢行业规范生命线。

同时，该局以信息化运用作为队伍赋能的重要抓手，积极探索与市公安局、邮政管理局共建专卖监管研判指挥平台与数字专卖指挥中心，按照“以建代练、以研提能”模式持续提升执法队伍综合素质，着力推动一支秉持军事化管理、正规化建设、标准化服务、数智化赋能理念的专卖铁军建设，为安康烟草高质量发展提供坚强人才保障。

长风浩荡，奋楫扬帆。在“十四五”收官在即、“十五五”蓝图将展的重要节点上，安康市局将持续贯彻落实国家局、省局专卖（电子烟）监管工作会议精神，扛稳抓牢专卖监管责任，把打假打私作为当前最突出的重点，持续推进打假打私工作，深入开展电子烟和新的涉烟监管，构建精准高效的市场监管体系，推动许可证管理规范化升级，以数智化赋能、精细化管理、正规化建设、标准化服务，促进全要素监管、全覆盖塑型、全周期管理、全方位提效，为推动行业高质量发展和现代化建设作出更大贡献。（申枫叶 王俊）