古都长安，风华正茂；烟草监管，勇毅前行。

全市系统专卖监管人员封闭式轮训活动现场。

2025年，西安市烟草专卖局以“超常规、新突破”为核心主题，锚定“走在前、争一流、当示范”目标，聚焦六大攻坚任务，深化数智赋能、强化机制创新、凝聚攻坚合力，在打假打私、市场监管、许可管理和基础建设等方面取得显著成效，为西安烟草高质量发展筑牢市场防线。

专项行动精准发力多维协作凝聚合力

今年以来，西安市烟草专卖局积极构建全方位、全链条打击体系，持续深化“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的治理格局，在打假打私、规范市场秩序工作中取得显著成效，有力维护了全市烟草市场健康有序发展。

在西安市烟草专卖局专卖监管技能大比武活动中，各区县局参训人员激烈竞争，表现出良好的状态。

作为全市超常规打假打私的一个缩影，2024年12月31日至2025年2月28日开展的“元春”卷烟市场整治专项行动成效尤为突出。为确保行动取得实效，该局提前制定行动方案，各基层单位结合实际细化工作措施、明确整治重点。行动中，全市各级烟草专卖局会同多部门多点发力、精准施治：一方面聚焦交通枢纽、景点、集贸市场等人流量较大区域，以及卷烟经营大户、烟酒专营店等重点监管对象，开展联合执法检查；另一方面梳理重点物流场站及分拨中心明细，严厉查处利用物流寄递渠道违规寄运烟草专卖品的违法行为，同时在交通枢纽、道路卡口加强对入境客车、货车、私家车的巡查排查，重拳打击非法运输烟草专卖品行为。此外，西安市烟草专卖局联合检察院、公安局、市场监管局、教育局等部门开展“普法进校园”活动，讲解烟草制品危害，并集中清理中小幼校园周边售卖烟草制品违法行为，同时强化互联网涉烟监管，持续清理涉烟商品和链接，维护互联网清朗环境；深化与海关、公安等部门协作，严厉打击非法邮寄卷烟、雪茄烟、加热卷烟等违法犯罪活动。此次行动期间，全市系统累计出动执法人员13683人次，查处各类涉烟违法案件457起，案值1234.21万元，其中，5万元以上案件106起；查获各类违法卷烟1088.51万支、电子烟3363个，有力规范了全市卷烟市场秩序，有效打击了涉烟违法犯罪活动，进一步增强了电子烟监管力度。

在专项行动之外，该局着力构建长效治理机制，全方位提升打击效能。在部门协同方面，主动搭建联动桥梁，与市公安局、海关、市邮政管理等部门召开联席会议，联合下沉基层单位一线指导案件侦办；与海关签订《深化联合打击走私烟草专卖品违法犯罪活动协作机制》，通过明确目标任务、细化工作措施、压实各方责任，形成打击涉烟违法犯罪的强大合力。为打破地域壁垒，积极拓展跨区域协作版图，西安市烟草专卖局与武汉、青岛、郑州等10余家地市烟草专卖局建立联合打击涉烟违法活动协作机制，实现跨区域涉烟案件情报互通、信息共享、协同办案，让涉烟违法分子无处遁形。

一系列有力举措推动打假打私工作取得突破性进展：今年截至目前，全市累计查获假私烟859.75万支，超过前3年查获总量之和；成功破获“2·07”“5·22”“7·05”等一批重大涉烟案件。数据显示，今年1月至11月，全市共查获5万元以上涉烟案件376起，同比增长11％；依法刑拘涉烟违法犯罪分子48人、逮捕28人、判刑23人，形成有力法律震慑，为烟草市场健康有序发展提供了坚实保障。

健全机制提质增效行政许可规范有序

西安市烟草专卖局以构建现代化市场治理体系为目标，聚焦卷烟及电子烟市场监管关键环节与行政许可规范管理，通过健全机制、深化协作、精准整治、优化服务等一系列有力举措，既全面筑牢市场监管防线，推动全市烟草市场秩序持续规范向好，也实现行政许可管理全流程提质增效。

基层执法人员在情景模拟执法竞赛中进行角逐。

在市场监管领域，该局强化多维度治理，凝聚监管合力。围绕零售市场综合治理，联合公安局、邮政管理局、市场监管局、海关等部门，先后开展“元春”“秦剑2号”“无证经营联动治理”等专项行动，以精准施治为导向、靶向监管为抓手，聚焦重点区域、关键环节和突出问题，严厉打击各类涉烟违法行为；针对景区周边、繁华街市的烟草市场乱象，联合公安、市场监管等部门开展为期3个月的专项攻坚，重点整治无证流动摊贩售卖走私烟、空管烟、烟丝及自制卷烟等违法行为，有效肃清市场环境。为斩断寄递渠道涉烟违法链条，充分发挥“寄递渠道涉烟违法行为联合整治办公室”作用，西安市烟草专卖局与市邮政管理局签订《联合打击寄递渠道涉烟违法行为协作机制》，在情报信息共享、联合执法检查、重大案件经营、业务培训交流等方面开展深度合作，推动寄递渠道监管实现常态长效，凝聚起涉烟管控强大合力。

面对涉烟监管新形势，西安市烟草专卖局持续构建“线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理”的电子烟市场监管体系，精准聚焦市场突出问题。今年以来，该局已联合公安局、市场监管局、教育局等部门开展电子烟专项整治行动4次，累计检查电子烟实体店及中小学、幼儿园周边卷烟经营商户560余户次；同时，全面开展获证电子烟企业“双随机、一公开”监管工作，严厉查处电子烟持证零售户销售调味电子烟、隐形变异电子烟产品等违规行为，进一步规范电子烟市场经营秩序，实现监管效能与执法公正性的双重提升。

在行政许可管理方面，该局坚持“严准入、强监管、优服务”原则，以制度建设为根本保障，推动管理全流程规范化升级，制定印发《西安市烟草专卖局烟草专卖许可后续监督管理办法》《西安市烟草专卖零售许可证复核管理工作方案》，组建全市复核专项小组，按季度对全市系统2025年许可证办理情况开展分类复核，其中新办、变更、优抚类实现100％复核，延续类复核比例达20％，有效堵塞许可管理漏洞。同时，该局有序推进烟草制品零售点合理容量模型建设，严把特殊群体办证审核关口。截至11月底，全市共有持证零售户44284户，较年初减少505户，行政许可规范有序发展。

数字转型赋能发展队伍建设锤炼精兵

在技能大比武活动中，执法人员展示规范执法的流程。

西安市烟草专卖局锚定专卖管理高质量发展目标，以数字化转型为引擎、队伍建设为支撑、规范管理为保障，多点发力、系统推进，全面提升专卖监管治理效能，各项工作取得显著成效。

该局坚持以数字化转型破解监管难题，将科技赋能贯穿专卖执法全流程，不仅立项研发“基于人工智能技术的烟草专卖执法数字化研究与应用”科技项目，深度融合专卖一体化平台，实现现场执法和案件调查取证全流程、规范化、标准化，该项目荣获全省科技进步二等奖。同时开展的QC课题研究通过本地化部署DeepSeek大模型及专业知识库，大幅压缩政策查询、法律咨询、文档制作等辅助工作时间，为一线执法人员提供全方位智能支持，该课题也斩获2025年省质量协会QC成果评审特等奖等多项荣誉。该局搭建的“猎鹰云眼”数据分析模型精准推送假私烟线索173条，全市基层单位依托线索查获假私烟实物534.35万支、货值565.08万元，占全市假私烟查获总量的69.93％，数智赋能让打假打私向精准化迈进，有效提升专卖监管新质战斗力。而成功承办的全省系统专卖监管数字化转型现场会，更全面展示了涉烟情报体系数智化运行成效，为全省专卖数字化治理提供了可复制、可推广的西安经验。

在强化数智赋能的同时，该局聚焦专卖人员业务素养和实战能力提升，多维度开展队伍建设工作，通过开展“送知识下一线”活动，围绕市场重点品规卷烟现场鉴别能力等核心内容开展专题授课，精准补齐一线人员业务短板；举办“砺剑2025－专卖监管技能大比武”，以业务知识竞赛、情景模拟执法等多元化形式全方位检验专卖人员业务功底和实战能力；创新开展“副局长讲案例”活动，围绕行政执法、行政许可等正反面典型案例进行深入剖析交流，引导执法人员举一反三、学以致用，切实将学习成果转化为执法效能。

与此同时，该局以规范化建设为抓手，不断筑牢专卖执法廉洁防线、提升行业公信力，在执法规范方面，积极开展罚没假私卷烟阳光处置行动，集中销毁罚没假私卷烟2.5万余条、电子烟2.2万余支，以公开透明的处置方式彰显打假打私决心；在队伍建设方面，组织开展专卖监管队伍作风纪律大讨论活动，聚焦行政执法领域突出问题深化以案促改，着力推动专卖执法规范化、队伍廉洁化建设，树立起忠诚干净担当的专卖执法队伍形象。

初心如磐，使命在肩；监管护航，行稳致远。站在新的发展起点，西安市烟草专卖局将继续秉持“严监管、优服务、促规范、谋发展”的理念，持续深化改革创新，不断提升监管效能，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，为烟草市场健康有序发展保驾护航，为西“安经济社会高质量发展贡献力量。（申枫叶 徐芳凝/文 杨天/图）