北依九嵕山，南临渭河水，地处八百里秦川的千年古都咸阳，有着深厚的历史文化底蕴。在这片既赓续历史文脉又迸发蓬勃活力的热土上，咸阳市烟草专卖执法人员以守护烟草市场清朗环境为己任，履职担当、深耕细作，谱写着一曲砥砺前行、守护市场的动人乐章。

咸阳市打假打私工作现场会召开。

今年以来，咸阳市烟草专卖局在烟草专卖监管工作中围绕涉烟违法犯罪的新形势新特点，不断寻求突破，积极探索，推陈出新，夯基固本，着力提升市场监管水平。截至11月底，全市查获各类涉烟违法案件2439起，查获违法卷烟1884.02万支、烟叶烟丝25735.01公斤、电子烟51574个、“空管烟”218.2万支，实物总货值814.51万元；查处5万元以上案件85起，有力地震慑了涉烟违法犯罪。

全链打击，维护市场秩序

健全的机制，是打击涉烟违法行为的基础。咸阳市烟草专卖局主动向地方党委、政府及公安部门汇报打假打私工作，不断完善与公安、海关、邮政、市场监督管理等部门的协作机制，推动烟草专卖管理工作融入大协调、大监督格局。

咸阳市烟草专卖局联合市公安局召开“全市打击涉烟违法犯罪动员部署会”，进一步强化行刑衔接，凝聚打假合力。同时，在《咸阳日报》发布征集涉烟违法犯罪线索的通告，还积极通过网络平台征集违法违规售烟线索。该局成立情报研判专班，从收集、筛选、研判线索入手，抽丝剥茧，查找案源。在淳化县召开的全市打假打私工作现场会上，与会代表观摩了淳化县烟草专卖局“11·15”非法经营网络案件的侦办成果，观看了武功县烟草专卖局“5·10”、淳化县烟草专卖局“11·15”非法经营网络案件侦办专题片。会议还通报了上半年全市卷烟打假打私成果及市场监管进展，对卷烟打假打私工作中存在的问题和工作措施进行了复盘与交流。

在工作推进中，咸阳市烟草专卖局联合法院、检察院、公安等部门召开重大案件协调会，对重点案件、电子烟、“空管烟”等新型涉烟案件进行专案督办。咸阳市烟草专卖局成立了打假打私重点工作督导专班，各县局建立了打击涉烟违法犯罪活动领导机构，推动打假打私工作。咸阳市烟草专卖局还与西安咸阳机场公安、海关联合部署开展了“打击出入境走私烟草专卖品违法犯罪活动专项行动”，查获违法卷烟、雪茄烟、加热不燃烧卷烟、电子烟12.9万支；协助机场海关监销各类走私卷烟、加热不燃烧卷烟、电子烟等26.9万支。

聚焦打假打私的核心地位，咸阳市烟草专卖部门主动寻求工作突破口，凝聚“一盘棋”作战共识，确定了“以烟找人、以人找网，以点扩面、点面结合”的办案思路，明确“见人、见烟、见证据链”，密切行刑衔接，加大重大案件办理进度，深挖涉烟违法犯罪行为，实现全过程全链条打击。截至11月底，全市在侦涉烟刑事案件33起，其中涉假私烟案件22起、电子烟案件6起、“空管烟”案件3起，网络案值14107.62万元，刑拘114人，逮捕51人，判刑43人。3起案件被评为国标重大案件，有6起案件取得突破。其中，武功“5·10”案件查获假私卷烟291万支，货值343万元，涉案资金达1.2亿元，抓获42人，打掉15个团伙；永寿“5·23”案件查获假私卷烟约150.9万支，抓获8人，刑拘7人；渭城“10·25”案件查获假私卷烟46.97万支，实物案值39.19万元，涉案500余万元，抓获9人；彬州“3·4”案件查获烟叶15395公斤，抓获4人；乾县“1·02”案件查获假烟280条，抓获6人；泾阳“1·26”案件查获假烟1.12万支。

渭城区烟草专卖局与公安部门开展联合检查。

精准分类，提升监管效能

为维护良好的市场秩序，咸阳市烟草专卖局积极构建“市场查、物流找、入境扣、外出打、案件追”的市场监管工作机制，加快建设零售信用监管体系，落实“码上查烟”工作，扎实推进“双随机、一公开”实施，对零售户实施分等级差异化监管。

以“错时检查、网格化管理”为抓手，咸阳市探索建立了“日常巡查、错时检查、突击整治、联合执法”立体式监管模式，突出薄弱时段、重点区域市场，聚焦“产、运、储、销”等关键环节，坚持全品类、全链条打击假私烟、非法电子烟、“空管烟”、真烟异常流动等各类涉烟违法犯罪。全市深入开展“秦剑2号”打击涉烟违法犯罪百日专项行动，共侦破案件472起，查获卷烟173.99万支、烟叶2674.64公斤、电子烟4331个。咸阳市烟草专卖局联合市邮管局进一步加强打击寄递渠道涉烟违法活动工作，对物流寄递企业开展检查和督导，严厉打击物流寄递渠道涉烟违法犯罪活动；联合公安、市场监督管理局、邮政、西安咸阳机场海关开展“利刃2025”打击涉烟违法犯罪专项行动；同时，积极开展专卖监管重点工作抽查，对烟草市场监管工作进行督导，传导监管压力，提升监管效能。

针对电子烟及新的涉烟违法犯罪，咸阳市烟草专卖局坚持监管与宣传齐头并进，对烟碱生产企业实施定期检查、专项检查、系统巡查、随时抽查、数据核查，追踪加工原料来源、产成品销售等信息，全力规范企业生产经营。针对电子烟持证零售户，市、县两级烟草专卖局进一步加强日常检查，及时掌握零售户订货及库存情况，严查销售登记表，强化政策及法律法规的宣传，坚决杜绝向未成年人销售电子烟产品；同时，加强“上头电子烟”违法犯罪打击整治工作，进一步加强辖区市场监管。

此外，全市开展了2025年度获证电子烟企业、获证电子烟零售户“双随机、一公开”检查，清理了2户长期未经营电子烟的零售户；严查电子烟持证零售户销售调味电子烟等违法行为，对电子烟持证零售户进行了全面检查。针对电子烟违法违规行为，全市积极开展系统摸排与全面核查工作，规范生产经营行为。同时，积极开展“清网断链守护成长”打击非法电子烟专项行动，全力守护青少年健康成长。截至11月底，全市查处电子烟行政案件9起，查获各类非法电子烟产品2275个，货值15.12万元。

多措并举，优化服务质量

从进一步加强烟草专卖许可管理、不断优化政务服务工作，到完善许可准入退出机制、强化许可后续监管，咸阳市烟草专卖局持续在提升政务服务效能上下硬功、见真章，以实实在在的举措提升政务服务水平。

全市开展了烟草专卖零售点合理布局规划专题调研活动，紧跟市场变化，持续优化许可资源配置，解决许可证管理难点问题，规范许可准入与退出管理；严格落实“511”办证、首问负责、一次性告知、限时办结、“好差评”、排队轮候等管理制度，推行网上申请、微信办证、业务提醒、送证上门、入户宣传等服务举措，建立零售许可证新办事先咨询服务制度，进一步提升行政审批效率与群众满意度。此外，全市还开展了异常烟草零售户排查清理及评级定档专项检查工作，充分发挥专卖、内管、物流、营销“四员”联动监管机制的作用，通过组织部署、线索排查、问题核查、整改整治、督导核查等环节，全面清理整顿“证照不符、人证不符、证址不符”等问题，使零售点布局更趋合理，市场基础更加良好。

咸阳市烟草专卖局借助“12313”烟草市场监管热线，积极受理群众举报投诉，严格规范调查处理流程，妥善解决群众合理诉求。永寿县烟草专卖局以“接得更快、答得更好、办得更实”为目标，聚焦群众反映较为集中的共性问题，建立“保单抢单制”“慧积分”管理制度等，探索形成“147”工作法，即坚持问题导向，推进制度建设精细化、机制建设完善化、流程处置标准化、回访服务常态化这“四化”建设；建立涵盖“接单、转派、批转、认领、调查、审核、反馈”七个步骤的闭环处置流程，推动投诉举报工作向规范化、标准化、法治化迈进。根据群众举报线索，永寿县烟草专卖局破获“6·5”销售伪劣产品案，查获假烟8.02万支，涉案金额166.77万元，7人被判刑。近期，永寿“5·23”假烟案件又取得重大突破，有力维护了国家利益和消费者利益。

淳化县烟草专卖局联合执法人员查获售卖“空管烟”现场。

队伍建设，规范执法行为

咸阳市烟草专卖局持续强化专卖队伍建设，在加强专卖人员技能等级考前培训、推进技能等级认定工作的同时，开展“亮身份、争先锋、明纪律、守底线”结对共建引领专卖队伍建设的主题党日活动。活动通过理论学习、制度宣贯、队伍操练、实践训练等环节竞赛，实现以学促改、以查提质，提升执法规范化水平。此外，该局开展“岗位练兵强技能、匠心筑梦促发展”专卖业务技能竞赛活动，通过现场执法、案卷制作等环节技能比武，持续巩固专卖人员素能。同时，扎实开展专卖行政执法质量督导检查，进一步做好案卷、全程行政执法记录仪视频以及“双随机”检查事前、事后公示印证资料的报备工作，检查基层单位专卖人员配备和执法装备运行情况，更新配备执法记录仪、便携式打印机等执法装备，全力规范执法行为，着力锻造政治、责任、能力、纪律作风“四个过硬”的高素质专卖执法队伍。

泾阳县烟草专卖局围绕新时代高素质专卖执法队伍建设要求，进一步加强执法人员资格管理，坚持“3311”学习模式，即“每周开展3次集中学习，网络学院专卖分院自学3个学时，每月1次测试，每季度评选1名专卖学习标兵”，积极构建“三维四科”培训体系。该局还大力开展科目化、专业化培训，不断丰富学习载体，创作普法动画片18个、小视频8个、专题片2个；同时，坚持月度开展警示教育，用身边事教育身边人，增强专卖队伍法纪意识和依法履职能力。

站在“十四五”收官在即、“十五五”即将开启的关键节点，咸阳市烟草专卖局锚定高质量发展目标，凝心聚力谋发展、振奋精神抓落实，稳固发展之本，强化担当之责，抓实暖心之举，全力推动烟草专卖管理工作再上新台阶。（申枫叶 马扭丽）