“驼城”榆林，地处陕甘宁蒙晋5省（区）交界之处，宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在陕西北部，是商贸往来的重要枢纽。

佳县烟草专卖局与山西省临县烟草专卖局召开联席会议并签订协作机制。艾绍远 摄

商贸枢纽的特殊定位，使卷烟市场秩序治理面临多重考验。如何精准堵源截流假私卷烟？怎样高效守护市场秩序？怎样实现群众办事便捷暖心？如何锻造执法队伍的过硬担当？面对这一系列问题，今年以来，榆林市烟草专卖局在市委、市政府坚强领导以及上级烟草专卖局正确指导下，以高度的责任感和使命感扛牢主责、抓实主业，始终运用法治思维和法治方式统揽全局，聚焦打假打私、市场监管、政务服务、队伍建设等关键领域，精准施策、同步发力，绘就了一幅市场规范有序、行业活力迸发的烟草专卖治理新画卷。

协同联动，重拳出击

神府煤田烟草专卖局查处无证运输案。王少旭 摄

假冒、走私卷烟严重破坏了公平竞争的市场秩序，直接危害消费者身体健康。面对涉烟违法犯罪呈现的流动性、跨区域性等复杂态势，榆林市烟草专卖局将打假打私作为维护市场秩序的“生命线”，持续深化联合执法机制、拓展协作版图，以精准施策和硬核举措为区域市场健康发展筑牢坚实屏障。

针对涉烟犯罪案件办理的专业性、复杂性，榆林市烟草专卖局主动担当、牵头发力，积极协调市检察院、市公安局，联合制定出台《关于完善办理涉烟草犯罪案件行刑衔接工作机制的意见》，聚焦案件移送标准、证据转换、涉案物品保管处理、信息通报、联席会议、业务培训等关键环节，构建了清晰规范、可操作性强的工作规程，提升了涉烟刑事案件办理的规范化水平和执法效率。《意见》的出台，也标志着榆林市打击涉烟违法犯罪工作正式迈入专业协同、高效联动的新阶段。

立足陕甘宁蒙晋5省（区）交界的地域特点，针对制假售假活动跨区域流窜的突出问题，榆林市烟草专卖局突破行政壁垒，积极探索区域共治新模式，联合内蒙古鄂尔多斯市，河北保定市，山西吕梁市、忻州市烟草和公安等相关部门，共同签署并建立了打击涉烟违法犯罪跨区域协作机制。该局通过搭建信息情报共享、案件协查办理、执法力量支援、应急联动处置等常态化合作平台，实现了跨区域执法力量的无缝对接与快速响应，有效压缩了不法分子的流窜作案空间，显著增强了区域联合打击的整体合力。

在强有力的机制保障和多部门、跨区域的协同打击下，全市打击涉烟违法犯罪活动捷报频传。截至11月底，全市累计查获各类违法卷烟1154.16万支、空管烟88.24万支、烟丝607.35公斤，涉案案值1486.84万元；查获的假私烟实物量同比上涨41.3％，有力打击了不法分子的嚣张气焰。

科学规范，精准监管

定边县烟草专卖局联合公安、交通运输部门检查大件物流，查获假冒卷烟。高敏 摄

秉承依法行政的理念，榆林市烟草专卖局始终坚持以制度完善为根基、以精准监管为抓手、以科技赋能为支撑，持续优化监管策略、提升监管效能，全方位守护卷烟市场在阳光下规范运行。

为适应经济社会高质量发展新形势、保障市场主体公平竞争权益，榆林各县（区、市）烟草专卖局以“科学规划、尊重实际、体现公平、方便群众、保障需求”为原则，通过深入调研、广泛听证、充分论证，修订了《烟草制品零售点合理布局规定》。新规定综合考量辖区人口规模、交通条件、经济发展水平、消费需求特点等因素，科学设定零售点间距、数量上限等关键标准，确保布局规划既符合市场规律，又满足群众消费需求。修订过程中，该局严格落实公开透明原则，实时向社会公开发布工作进度，主动回应社会关切，有效平衡了零售户经营权益、消费者消费需求与行政监管效能，为营造公平公正、布局合理的卷烟零售市场环境提供了坚实的制度保障。

在夯实制度基础的同时，榆林市烟草专卖局持续创新监管模式，构建了以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本方式、以重点监管为补充、以信用监管为探索方向的新型市场监管机制。针对校园周边等重点区域，以及违法失信商户等重点对象，该局实施高频次、高精度巡查监控；同时，深度运用全国统一专卖监管平台、物流寄递研判平台等信息化工具，强化数据分析应用，精准识别卷烟流通中的异常行为，实现从“撒网式”检查向“点穴式”精准打击的转变。监管模式的转变，既优化了监管资源配置，又大幅提升了市场监管的针对性与有效性，让监管既有力度更有精度。

聚焦互联网领域涉烟违法犯罪行为，榆林市烟草专卖局联合网信、市场监管等部门积极开展专项治理行动，重点打击利用电商平台、社交软件、直播带货等形式非法销售烟草制品的行为，切实净化了网络交易环境，构建了线上线下协同发力、无缝衔接的全链条监管格局。

便民惠企，优化服务

绥德县烟草专卖局联合米脂县烟草专卖局查获“空管烟”案件。吴刚 摄

优质便捷的政务服务是优化营商环境的重要内容，也是践行以人民为中心的发展思想的生动实践。榆林市烟草专卖局坚持“寓管理于服务”的理念，聚焦群众办事堵点、难点问题，以流程再造、窗口升级、普法赋能为抓手，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，用实实在在的举措打通服务群众“最后一公里”。

聚焦提高群众办事效率，榆林市烟草专卖局全面梳理烟草专卖零售许可证申请、变更、延续等事项，精简办理流程和申请材料清单，积极推行“网上办、掌上办、预约办”等便捷服务模式。《烟草制品零售点合理布局规定》修订实施后，该局进一步明确新申请办证流程，简化审批环节，让群众办事流程更清晰、路径更顺畅；同时，大幅压缩行政许可承诺时限，将审核结果告知时间缩短至5个工作日内，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，有效减轻了群众办事负担，提升了审批服务效率。

聚焦窗口服务升级，全市各县（区、市）烟草专卖局政务服务大厅（窗口）持续优化服务环境，提升人员素养，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务制度。针对特殊群体，该局还开通了“绿色通道”，积极提供预约服务、延时服务、上门帮扶等个性化服务，切实解决群众办事难题；同时，畅通咨询渠道，及时回应群众诉求，确保“事事有回音、件件有着落”。截至目前，全市高效办理各类行政许可事项1069件，投诉处理满意率达100％。

为营造良好市场环境，榆林市烟草专卖局持续开展普法宣传进社区、进乡镇、进店铺活动，通过以案释法、发放普法手册、线上宣传等方式，广泛普及烟草专卖法律法规、烟草制品鉴别知识及举报奖励政策，引导广大零售户自觉诚信守法经营，发动社会公众共同参与监督，营造了知法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。

锤炼作风，锻造铁军

子洲县烟草专卖局联合公安、市场监管部门开展市场检查。 鲁建国 摄

一支政治坚定、业务精通、作风过硬的专卖执法队伍，是烟草专卖监管工作行稳致远的根本保障。榆林市烟草专卖局始终将队伍建设摆在突出位置，以政治建设为引领、以能力提升为重点、以纪律作风为保障，全方位锻造高素质专卖执法铁军，为行业高质量发展提供坚实人才支撑。

榆林市烟草专卖局始终把党的政治建设摆在首位，常态化开展党组中心组学习、支部“三会一课”、专题学习研讨等活动，不断提高专卖执法人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保专卖监管工作始终沿着正确政治方向前行。

聚焦专卖执法需求，榆林市烟草专卖局围绕法律法规应用、证据收集固定、真假烟鉴别技巧、信息系统操作、廉洁纪律遵守等重点内容，建立分级分类培训体系，开展系统性、常态化全员培训与实战演练。通过“理论＋实操”“案例＋研讨”多元化培训模式，该局有效提升了队伍能力。截至目前，该局累计组织各类专卖业务培训18期，覆盖人员超500人次，队伍专业素养、执法水平和实战能力得到显著提升。

榆林市烟草专卖局严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设的各项要求，持续强化纪律作风建设。该局通过典型案例剖析、廉政专题讲座等形式，不断深化警示教育，常态化开展廉政谈话提醒，引导执法人员知敬畏、存戒惧、守底线；结合行刑衔接机制推进等重点工作，组织执法人员系统学习相关法律法规及办案纪律要求，同时加强执法全过程监督，畅通社会监督渠道，主动接受群众评议，有效维护了专卖执法队伍的纯洁性和公正性。

回眸来时路，榆林市烟草专卖局以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，在打击违法犯罪、维护市场秩序、服务社会民生、锤炼过硬队伍等方面蹄疾步稳、锐意进取。放眼未来，榆林市烟草专卖局将继续秉持法治精神，坚持系统思维，聚焦主责主业，勇于担当作为，不断巩固和发展良好的市场局面，为维护消费者合法权益、服务地方经济社会高质量发展作出新的更大贡献。（申枫叶 折建源）