“我这点存款，以后咋分给娃，今天算是搞明白咧！”11月26日，潼关县秦东镇文化广场的敬老演出刚散场，普法咨询台前就挤满了人。司法行政干警老王一边给老乡递普法读本，一边用方言扯着嗓子讲继承赡养的“门道”。十几里外，另一场“普法”正在进行。“罗所，欧家城有挖掘机把村民的连翘树给挖了，人越聚越多！”全国优秀人民调解员、太要司法所所长罗刚接到电话，扭头就往事发地赶。

从广场上的“民法典宣讲”，到地头里的“以法止纷争”，一个个具体场景串起来，就是潼关“八五”普法五年来的真实缩影。这座雄踞秦晋豫金三角的千年古城，把普法做进了日常生活，把规矩讲进了寻常人心，让“遇事先找法”正在变成越来越多人的自然选择。

下沉一线：从“抬头见法”到“身边有法”

清晨，首班公交缓缓驶入潼关县城站台。车门还没打开，不少人已驻足在站牌旁的法治宣传栏前。“这一块说的是宪法，那一块是民法典讲婚姻和赡养，旁边还有公证电话。”市民王先生等车时习惯先看几眼，“有时候刚好看到跟家里差不多的情况，就回去翻翻资料。”

和公交站台上的这一排宣传栏一样，潼关这几年把法治阵地建到群众身边，融入群众生活。走进乡村，沿着主干道铺开的法治文化长廊上，画着的都是村规民约与法治故事。晚饭后，村民搬个小板凳坐在长廊下，指着墙上的法治故事议论：“按现在这法，这事该咋判？”

法治广场成了居民散步的“必经地”，校园的“法治园地”成了孩子们的“游乐场”，老师也会把这里当作“延伸课堂”，法治的种子就在此深埋心中。围绕青少年成长，潼关还建成未成年人法治安全教育基地、禁毒教育主题公园、社会主义核心价值观公园等一批主题阵地，将法治教育与爱国主义教育、道德教育有机结合。

这些看得见、摸得着的变化背后，是潼关对“八五”普法的一盘系统棋。当地把法治文化阵地建设纳入城市更新、乡村振兴和新时代文明实践等整体规划，明确专门责任单位和建设标准，形成“县里统筹、部门协同、镇村落实”的工作格局。通过把普法阵地建在群众身边、融入日常环境，以往“集中式”“会场式”的普法，悄然变成了群众随时可见、随手可学的日常背景。

精准滴灌：从“听过一遍”到“会用法律”

“每年的重阳节，我们专门为各乡镇居民准备了‘法治重阳礼’，把宪法、民法典知识带到老人身边。”潼关县司法局工作人员邢倩说。活动结束后，镇上的老年活动室里，几位老人把志愿者留下的宣传册摆在桌上，对照着刚听到的案例继续琢磨：“原来子女不赡养还可以起诉呢。”“以后遇到投资理财、上门推销，先想想是不是骗局。”

类似这样“对症下药”的活动，在潼关越来越多。农民工讨薪，是基层常见难题。前不久，几名外出务工返乡的群众来到司法所咨询欠薪问题，本以为只会得到一句“可以去维权”，没想到工作人员拿出纸和笔，一边解释相关法律规定，一边画出一张简明的“维权流程图”。“先去哪个部门、需要带哪些材料、有几种解决渠道，他们都给我说明白了”一位农民工感慨道，“以前只知道有法，现在知道咋用法了。”

这些“精准滴灌”的背后，是一张越织越细的“普法清单”。潼关组织对村（社区）、学校、企业商户、老年人、农民工等重点群体开展摸底调查，梳理出婚姻家庭、劳动保障、未成年人保护、老年人权益、市场交易等方面的普法需求，形成“谁来讲、讲什么、怎么讲”的清单台账。县里统一设计“菜单式”普法方案，各镇（街道）结合实际“点单”，实现“一类对象一份方案、一类问题一个专场”。

为扩大覆盖面，潼关还依托“法润潼关”普法栏目、“学习强国”平台、《普法课堂》专栏等，推出一批贴近生活、形式多样的普法产品。有的把典型案例拍成微视频，有的把常见问题做成图文推送，让群众在看电视、刷手机的间隙“顺手学法”。

“八五”普法以来，全县共开展各类普法活动二百余场次，发放宣传资料八万余份，解答法律咨询三千余人次，受教育群众达十二万余人次。比数字更重要的是，越来越多群众在遇到纠纷时，会先开口问一句：“按法律咋办？”

共建共治：从“有人来管”到“大家按法办”

太要罗刚调解工作室，如今成了很多矛盾纠纷的“终点站”。“有纠纷找司法所、找罗所调解”成为不少群众的口头禅。这样的变化，并不是一朝一夕形成的。

在农村社区，潼关持续推进“法律明白人”培养工程，从村组干部、热心群众、退役军人、老党员中，择优选拔出144名“明白人”，通过集中培训、以案释法、跟班学习等方式，让他们熟悉常用法律和调解技巧。

遇到家庭矛盾、宅基地纠纷、物业纠纷，“法律明白人”第一个出面，从讲情讲理到讲法讲规，引导当事双方心平气和坐下来，把话说开，把事说清。许多原本可能会走上信访甚至诉讼的“麻烦事”，在村口的小屋里就有了“说法”。

在制度层面，潼关建成五个镇级公共法律服务站、二十八个村（社区）公共法律服务工作室，整合法律援助、公证、律师等资源，为群众提供“一站式”法律服务。结合新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷多元化解机制，把人民调解、行政调解、司法调解统筹起来，把普法贯穿排查、分流、调处各环节，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

普法还延伸到生态环境、安全生产等重点领域。围绕黄河潼关段生态保护，相关部门在沿岸村庄开展集中宣传，讲清非法采砂、违规排污的法律后果，鼓励群众一旦发现线索及时举报。在矿山企业、危险化学品企业，“送法进企业”“以案说法”常态化开展，安全生产法律法规成为企业主要负责人必修课。渐渐地，“敢闯红线”的少了，“主动吹哨”的多了。

要让法治真正成为“最大公约数”，离不开“关键少数”的示范带动。潼关县委、县政府建立完善领导干部学法制度，把会前学法、专题法治讲座、旁听庭审等纳入常态安排，要求领导干部在重大项目推进、重大决策出台前，主动听取法律意见、依法合规论证。“不碰红线、不踩底线、守好高线”，成了不少干部挂在嘴边的话。近年来，全县基层矛盾纠纷化解率稳定在98%以上，信访积案明显减少，群众安全感、满意度持续提升。

如今，在潼关，公交站台前的宣传栏、乡村广场上的普法课堂、村口“法律明白人”小屋和司法所调解室里的长桌，正悄悄改变着人们处理问题的方式。遇到矛盾，先想一想“按法律咋办”，碰到难题，愿意多听一句“依法怎么说”。法治不再停留在口号上，而是内化于心，外化于行。

“在‘八五’普法规划的收官阶段，我们将继续聚焦普法中心任务，精耕细作普法‘责任田’，创新丰富普法形式，培育法治文化新风尚，让法治宣传更好贴近生活、贴近群众，让全民普法推动法治观念深入人心。”潼关县司法局主要负责人说，我们要引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推动矛盾纠纷化解法治化，为这座黄河岸边古城的长治久安和高质量发展提供更加坚实的法治保障。（黄新航）