
家住商洛市山阳县的吕先生家中遭遇污水返泡,家具受损严重,新老物业互相推诿责任,吕先生一筹莫展。困惑之际,邻居一句“去县综治中心试试”,为他打开了解决之门。中心工作人员迅速行动,联动房管中心调查,并召集金牌调解员、法官进行现场调解。当天下午,责任厘清、赔偿到位,吕先生紧锁的眉头终于舒展。
这个发生在今年6月的高效化解案例,正是山阳县综治中心“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”运行模式的生动缩影。曾经,群众遇到纠纷面临“找谁办”“多头跑”的困扰。如何破局?山阳县将综治中心建设作为社会治理创新的突破口,通过汇聚多元力量,让群众反映诉求、化解矛盾真正实现“只进一扇门”。
聚合资源:建强“一站式”服务阵地
今年,山阳县委、县政府推动建成了建筑面积1700余平方米的县级综治中心。该中心毗邻县政务服务中心,整合了法院、检察院、公安、信访、司法、人社、卫健等19个部门的50名骨干力量集中入驻、联合办公。中心构建起“信访接待区、多元化解区、诉讼服务区、信息调度中心”的“三区一中心”布局,集成了信访接待中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、检察服务中心五大核心功能。
中心设立了不同类型的问题受理窗口,统筹运用行政调解、人民调解、司法调解、金牌调解等多种方式,并整合了N个行业主管部门和社会力量资源。山阳县综治中心主任郭有锋介绍:“我们的目标是‘访、调、援、诉’一体化,群众无论反映哪种诉求,都能在这里找到对口渠道,实现‘最多跑一地’。”自6月正式运营以来,中心已成功“一站式”化解矛盾数10起。
7月16日,走进综治中心二楼大厅,各个服务窗口前,工作人员正有条不紊地接待群众,耐心解答疑问。大厅中央的标语“有话请您慢慢说,有理我为您做主”传递着温暖与承诺。一旁的信息调度中心更是发挥着“智慧大脑”的作用,实时掌握全县信访、矛盾纠纷整体情况,并实现县、镇、村三级矛盾纠纷远程视频调解与业务培训等多功能融合。
联动发力:打造矛盾调解“终点站”
中心就像一个“社会治理医院”,设有精心规划的功能“科室”。在信访接待区,登记台如同“挂号台”,经验丰富的接待员任守全根据群众问题性质,精准引导至对应调解室。“群众反映劳务纠纷,就带到劳动仲裁室;反映家庭婚姻问题,就带到妇联;想打官司,就带到公共法律服务站。”信访接待中心主任周鑫感叹,“过去涉及多部门的事,群众跑断腿;现在集中办公,效率高了,怨气也少了。”
多元化解区则针对各类民间纠纷设置专门调解室:金牌调解室由资深法官坐镇处理疑难杂症,行政调解室按领域分工,人民调解室发挥老干部经验优势,行业调解室专攻医患、交通事故等专业领域。这些“科室”协同作战,化解了大量复杂矛盾。
居民陈某与邻居因宅基地边界争执多年,矛盾激化后本想起诉,抱着试试看的心态走进综治中心。法官介入调解,仅一下午便促成双方握手言和,重新划定边界。“不用打官司、不用花钱,还不伤和气,这调解太管用了!”陈某的惊喜溢于言表。
闭环协作:构建多元解纷综合体
中心的核心优势在于各功能部室的紧密协作与流程闭环。郭有锋以劳动争议为例解释:“复杂案件到了中心,仲裁室先梳理脉络找焦点;公共法律咨询室的律师同步提供专业建议;检察服务中心介入监督过程合规;调解成功立即司法确认;调解不成且符合条件,速裁法庭迅速‘简案快办’,无缝衔接,杜绝拖延。”
诉讼服务区配备了法官、检察官、仲裁员等专业力量,确保调处更具权威性和说服力,形成“协同发力、调解优先、司法兜底”的全链条布局。为保障高效运行,中心严选入驻人员,实行AB岗保障服务不断档,并通过党建引领、联席会议打破部门壁垒,结合培训、评价与考核激励提升效能。


