在政务服务改革的浪潮中，商洛市烟草专卖局（公司）聚焦群众办事的急难愁盼问题，以数字化转型为突破口，打造了“阳光许可”前置服务平台，通过“科技+制度”双轮驱动，系统性破解烟草专卖零售许可证办理中的痛点问题，实现了行政许可办理从“被动等待”到“主动服务”、从“人工干预”到“智能规范”的转型，为优化营商环境注入了强劲动能。

智能导航，让经营决策有“数”可依

“以前选店址就像摸盲盒，现在打开平台就能看到哪里能申请，心里踏实多了。”洛南县烟草个体经营者刘建华的感慨，道出了众多申请人的心声。

针对因选址过程中信息不对称导致的盲目投资问题，商洛市烟草专卖局创新研发“行政许可态势感知图”，通过动态整合区域零售点规划总量、市场饱和指数等数据，构建了可视化的选址“电子指南针”。申请人登录平台即可实时查看辖区许可证分布热力图，精准掌握可申请区域范围，提前预判申办适配性，从源头减少无效申请。

这一举措实现了“选址即合规”的高效开局，让经营决策从“经验判断”转向“数据支撑”。

数字轮候，让政务服务见“质”见效

公平公正是行政许可的生命线。为杜绝“人情号”“关系号”等乱象，商洛市烟草专卖局积极构建全流程数字化轮候体系，将申请、排号、提醒、查询等环节全部纳入系统智能化管理。平台自动采集申办信息并生成唯一轮候序号，以刚性约束保障办理秩序，从技术层面堵塞人为干预空间。

申请人查看地图掌握分布情况

“申请许可证进入轮候序列后，所有人无法修改顺序，有效杜绝了暗箱操作。”洛南县烟草专卖局工作人员孙岚说。据统计，平台在洛南县试运行以来，办理卷烟零售许可证7件，无一起许可证办理投诉，“看得见的公平”赢得了群众认可。

前置服务，让便民举措落地生“根”

“多亏工作人员提前指导，教会我提升终端形象的‘三大法宝’。经过硬件提升，我的许可证一办下来人流量就大了许多。”洛南县河滨南路西段零售户卢淑芳深有感触地说。

联合预勘开展经营指导

商洛市烟草专卖局前移服务端口，为申请人提供实地指导，帮助排查不符合发证条件的情形，并联合营销部门针对性做好前置经营指导。同时，实时推送核查区域的许可证分布及零售户信用等级信息，助力稽查人员科学规划路线，实现了“群众少跑腿、数据多跑路”的服务愿景。

机制保障，让规范服务入脑深“化”

制度建设是改革落地的保障。商洛市烟草专卖局制定《烟草专卖零售许可证办理排队轮候制度》，建立“阳光办证”双向承诺机制，通过签署《轮候告知书》《双向承诺书》，明确申请条件、办理时限和服务标准。在政务大厅设置动态公示栏，实时更新轮候编号、办理进度等信息，让“谁在办、排第几、何时办”一目了然。

系统对排队群众实时推送轮候进度，对持证户在许可证到期前30日和10日分别发送延续提醒，有效避免因疏忽导致的证件注销风险。在重大节日前，系统定向推送防假烟、防串码等经营提示，将服务从“许可办理”延伸至“经营规范”，构建起“事前有指导、事中有监管、事后有服务”的全链条管理模式。

多元互动，让群众满意成为最终标“尺”

“扫描这个‘吐槽码’，有啥意见直接提，第二天就有人联系我解决问题。”这是群众对平台互动渠道的直观感受。

商洛市烟草专卖局建立了“法律服务咨询区+服务吐槽码”双向反馈机制，公众可便捷获取法律解读，通过匿名或实名方式反馈诉求。同时，商洛市烟草专卖局建立“收集—处理—反馈—优化”闭环机制，对反馈问题限时整改，满意度评价连续三个季度保持在98%以上。

商洛市烟草专卖局（公司）主要负责人表示，“阳光许可”平台是科技创新推动政务服务改革的生动实践。下一步，该局将持续优化平台功能，深化“科技+服务+监管”融合机制，让许可办理更透明、市场环境更公平、群众办事更舒心，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献基层智慧。（李文斐）