4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话时强调，要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。在中华民族伟大复兴的征程中，西部大开发步入了一个崭新的发展阶段，承载着前所未有的历史使命。随着全球科技创新和产业变革的加速推进，新质生产力的培育和发展成为推动西部地区经济结构优化升级的关键引擎，为高质量发展描绘了宏伟蓝图。

新质生产力驱动下的西部大开发。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。这一理念涵盖了高科技属性、高附加值以及环境友好的特点，是经济转型和产业升级的核心动力。随着AI技术的发展，云计算、大数据、人工智能、生物科技等领域的技术突破，为新质生产力的发展铺设了宽广的道路，也为西部大开发提供了理论与实践并进、区域协调发展与共富的历史机遇。

新质生产力是西部大开发的新引擎。数字经济的蓬勃兴起，为西部大开发带来了新的发展机遇。依托丰富的数据资源和广阔的市场空间，西部地区正加速推进传统产业数字化转型，构建以数据为关键要素的新型工业化模式。强化数据要素市场建设、优化算力布局、鼓励跨领域数据创新，是推动西部经济高质量发展的关键路径。同时，绿色低碳发展成为西部大开发的另一重要主题，目的就是要通过新能源技术与环保技术的应用，促进工业绿色转型、构建绿色制造体系。

创新驱动西部大开发绿色转型。在全球科技创新浪潮和产业结构深度调整的背景下，新质生产力的孵化与壮大对西部地区而言，成为经济结构转型升级的金钥匙。习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话，勾勒出西部地区进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局的宏伟蓝图，彰显了中央深化西部大开发的战略远见。在这一指导思想下，西部地区要紧抓机遇，告别单一的基建扩张模式，转向新兴产业的培育与传统产业的智能革新，依托新能源、数字经济和特色文旅等独特优势，赋能“智能+制造”，孕育新产业生态。陕西作为科技与教育的重要基地，承载着新时代的重任，承担成为区域均衡发展与数字化转型先行者的角色。新时代的西部大开发路径明晰，要在既往成果之上，矢志推进改革开放深化，激发科技创新活力，强化生态文明建设，提升公共服务效能，并充分挖掘与拓展科技教育及数字产业的比较优势，驱动西部地区全面振兴，积极拓宽数字经济新版图，引领创新驱动的高质量发展道路。

秦创原作为陕西创新驱动发展的核心平台，承担着推动西部科技成果转化与产业升级的重要使命。通过构建开放协同的创新生态，秦创原加速了科技与经济的深度融合，实现了从实验室到市场的无缝链接。秦创原推出的普惠性政策，涵盖了科技企业发展的多个维度，形成了良好的创新与金融生态环境。秦创原的实践，不仅是西部大开发升级的缩影，也是新质生产力培育的具体例证，也是对陕西科技创新之路的探索。

西部大开发中的知识产权保护。知识产权作为法律、技术与资源的综合体现，是新质生产力的法律保障和价值体现。西部区域层面的制度设计与政策引导，旨在促进知识产权的有效创造、应用与保护，强化数字创意产业知识产权保护，构建健康的创新生态，重塑区域经济合作新版图，提升区域和企业的国际竞争力。知识产权是科技进步的火花与创新智慧的凝结，其精髓深植于“新颖性”之中，直接映射出新质生产力的核心动力。在此基础上，知识资产成为珍贵资源，它强调创造力在知识经济时代的重要性，突显创意在知识经济时代举足轻重的作用，呼唤着劳动力素养与工具技术的双重升级，以及对生产对象更深层次的理解与复杂生产流程的精准驾驭能力。在地方制度层面，建立制度架构和导向明确的激励政策，目的就是保障知识资源得以有效生成、运用、维护、交易，为创新生态环境的蓬勃兴盛铺设道路。知识产权作为构筑新质生产力的基石，在迈向全球科技和产业革命工业化的征途中，对陕西省在全球及国内价值链中的定位具有决定性影响，要通过对知识产权的强有力保护，鼓励高校优先向当地企业转化科研成果，回报当地政府、企业、人才等对高校的各种支持，加速产业升级转型，同步增强省级综合竞争力，以创新驱动引领陕西经济社会全面发展。

双轮驱动西部创新生态。创新生态的构筑成为西部大开发的重要引擎。要致力于构建一个多维度、开放式的创新生态系统，这一系统要紧密联结高校、企业与科研机构，无缝对接从基础理论探索到技术应用落地的全链条，采用“平台+人才+项目”的创新组合拳，汇聚全球智慧。值得一提的是，“科学家+工程师”跨界合作模式，以及与政府引导基金和社会资本的有效对接，为科技创新注入了源源不断的金融活水。借力于链条联动的高效机制，政府、园区与市场的协同作用进一步放大。政府、园区与市场通过精细化的产业链整合与服务升级，依托“政产学研金介云”的综合性推进策略，为创新项目开辟了无障碍通道，同时确保关键平台与前沿项目的资金扶持，并通过灵活实施“一事一议”政策，为产业创新集群的孵化按下加速键。陕西省科技厅的《秦创原产业创新聚集区培育建设三年行动方案》正是这一理念的生动实践，方案瞄准光子技术、新材料、氢能等未来科技前沿，同时前瞻性地布局电子显示、智能网联、新一代信息技术等潜力领域，全方位赋能产业创新集群的成长，以创新的蓬勃动力，驱动西部经济迈向高质量发展的新纪元。

此外，西部地区还要借鉴东部智慧，侧重“借势”，即利用国家发展战略与政策导向，优化本地人才环境，实现跨越式发展。

（作者单位：西北政法大学法治学院）