今年以来，淳化县坚持把推进信访工作法治化作为做好新时代群众工作的有效抓手，强化源头预防，注重“一站受理”，坚持分类分流，突出多元解决，做到依法推进，形成调解优先、分层递进、司法兜底的矛盾联调体系，实现了信访“三量两降”目标。

突出前端预防，“五步联调”解决小纠纷。淳化县着眼农村矛盾易发多发治理难题，坚持抓早抓小、源头预防，推行“十户联治”建微网、“五步联调”定分争，让中心户长—网格员—网格长—镇政法工作专班齐发力。中心户长“入户访”，以拉家常的方式了解情况、找准症结，用心说、随手调。如果当事人情绪大，发动“邻里调”，融情于理、言行教化、道德感化，逐步化解争议。遇到复杂矛盾纠纷，开展“村贤说”，从国家政策、法律法规、村规民约、道德底线等多角度分析劝导，促成双方握手言和。涉及复杂矛盾纠纷，“精准导”至镇级政法工作专班，综合运用行政手段化解，或导入法庭诉前调解、立案依法审理。坚持在网格内开展“事后评”，引导群众认理自省、疏心解忧，达到事心双解、警示众人。通过“五步法”，分类分步、综合施策，推动70%的矛盾纠纷源头调处、大事化小、小事化无。

压实中端化解，“双班”发力调处大矛盾。淳化县坚持“精简、高效、便民”原则，搭建镇级“一站式”矛盾纠纷受理办理平台，发挥好政法工作专班、信访联席专班作用，真正让群众“进一扇门、办所有事”。按照“1+3”模式建好用好镇级矛盾调解中心，坚持民事治理服务“统一受理”，强化干部引导、落实首问负责、实施分流处置。遇到债务劳资、安全事故、婚姻家庭、涉法涉诉等复杂纠纷，政法委员组织专班人员和星级人民调解员，坚持人民调解优先、司法调解托底，加强诉源治理、警调对接，多轮调解、定分止争。对于复杂行政维权信访案件，镇信访联席专班（人大主席）牵头，协调行政站（所）力量现场说事、释疑解困、依规依纪联合调处，稳妥化解群众维权纠纷，做到案结事了、事心双解，让“一站式”矛盾纠纷调处中心真正成为30%矛盾纠纷的“终点站”。

加强后端协作，多元共治终结复杂案。淳化县进一步整合综治中心、法律服务中心、诉前调解中心、个人调解工作室等平台资源和调解力量，推行“1+6+6”联合接访化解机制，采取常驻、轮驻、随驻等方式，建立信访、调解、仲裁、法律服务、民政救济、司法救助、心理疏导等多元素参与的集成调解体系，推动信访事项“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。对于难以化解的维权类申诉求决重大复杂信访案件，县信联办坚持精准核查、专题会诊、分类分流、转送交办，实施三轮三级办理。若有未化解的信访案件积极导入司法诉讼程序裁判，依法终结重大复杂案件。对于上级交办或重大集体访事件，落实“县级领导+专班化解”包案制度，采取重点约访、专题接访、带案下访、案件回访等方式，“一案一策”积极稳妥解决复杂信访案件，有效防止了矛盾纠纷外溢上行。

注重全端提效，法治护航规范全过程。淳化县聚焦预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个环节法治化，不断加强制度建设、简明优化程序、规范办理行为，全面提高信访工作效能。梳理并建立了各职能部门依法分类处理信访诉求任务清单，强化民生政策落实机制，推进依法办事，从严处理“任性行政”不良行为，各类维权信访诉求明显减少。按照“1+3+5+N”整体架构，制定了总体意见、县镇村三级规范指引和创新“枫桥经验”、平台运行、转办交办、统计考核等制度规范，形成了机制健全、运行规范、监督有力的信访服务体系。印发了《领导干部信访工作法治化责任清单》，按照信访“路线图”严肃引导、严格执行。加强信访与政法部门协调联动，强化打击整治，有效遏制了以闹求决、以访牟利、无理缠访等现象。

2024年淳化县信访总量同比下降12%，民事新收案件同比下降5.18%。淳化县连续5年荣获省级“平安县”，“平安铜鼎”已升级为“平安银鼎”。（通讯员 刘天华 记者 郭朝霞）