看了凉皮厂外墙排气设施，又走进厂房了解了新设备温度控制情况，6月19日上午，窑店街道人民调解机构“老瑶说事”的“老瑶” 许兴安、刘春民和司法所干部、派出所民警一起来到三义村，回访这个半月前调解好的邻里纠纷，发现双方和睦相处便结束回访。“群众文化素质提升矛盾纠纷就会减少，调解质量提升群众合法权益就能维护，多元共治是窑店全力保障群众获得感、幸福感、安全感、满意度工作体现。” 西咸新区窑店街道党工委书记刘海洋表示。

近年来，兴起的秦汉新城文旅产业，为当地群众创造了振兴乡村产业的商机。三义村小吉经营的凉皮加工属于订单生意，为周边客户提供生产、销售、派送一条龙服务，每到旅游旺季，小吉和8个村民每天忙得不亦乐乎，而凉皮生意好转的同时也带来一件麻烦事。原来，长时间生产凉皮会产生大量热量气体，排气扇在排放过程中产生的噪音已经影响到邻居休息，更换设备需要资金、时间、人工等，而邻居的合法权利如何维护，一时双方不知如何是好时，村干部让二人到窑店街道“老瑶说事”找说法。人熟、地熟、事熟的许兴安接待了二人，掌握双方诉求后，迅速给二人拿出“裁决”方案：“邻居的诉求合理合法，凉皮厂要么更换设备、要么搬迁”。小吉一合计现场答应更换设备的调解方案，这才引发本文开头一幕。

调解这起噪音矛盾是 “老瑶说事”参与窑店街道“三级3+大调解”众多案例中的一例。基层治理中如何切实做到“小事不出村，大事不出办，矛盾不上交”，高质量做好窑店基层平安创建工作，2023年，《窑店街道大调解工作实施方案》给出了明确的目标任务、工作措施、责任分工。其中，“一级3+调解”是一般简易类矛盾纠纷，村、社区人民调解委员会+网格员+乡贤，第一时间对本区域矛盾开展早干预、早化解；“二级3+调解”是重大疑难类矛盾纠纷，由村、社区包抓领导+行业科室+“老瑶说事”召开分析研判会议，及时有效化解矛盾纠纷；“三级3+调解”是特大类矛盾纠纷，主要由街道领导+法律顾问+上级行业主管及时召开联席会议，统筹安排部署化解方案，维护群众利益，确保辖区社会稳定。期间，“老瑶说事”会全面掌握区域矛盾纠纷排查研判、调处化解动态情况，定期对个案进行分析研判，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。据了解，窑店街道“三级3+大调解”运转以来，“老瑶说事”高效化解各类社会矛盾纠纷34起，从源头上预防矛盾升级外溢，维护了群众的根本利益，巩固了基层阵地，促进了窑店社会经济和谐发展。

窑店街道“老瑶说事”带来 “三级3+大调解”体系化开展的同时，也为社区精细化治理和高质量服务开好了头。渭柳佳苑畅夏园社区党员干部、社工，是 “老瑶说事”在工作互动中培养的一个个“小瑶”，也是大调解体系中助力社区群众逐步实现“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的综合服务力量。

“社区所有党员干部、社工每天提前10分钟到岗”是畅夏园社区坚持多年的“铁规”，10分钟能干什么，多年下来大家都理解了社区党支部的初衷，“群众有事都会第一时间找社区，而社区工作人员的精神状态、专业化服务水平影响服务质量和党群关系。”一名社工说。社区离群众最近，社区党员干部、社工必须准时上班以“正规军” 状态开展工作。民生服务综合保障，是最小平安单元创建的基础，畅夏园统筹社区群众力量，定期采取不同专业主题对“小瑶”进行素能提升轮训，全面提高“小瑶”在实际工作中入户走访、民生服务帮办、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等应对群众多元化需求。社区“小瑶”定期组织群众开展书法培训、 康享夕阳、相约星期三等社区群众性活动，服务社区群众，实现大家素能同提升，社区治理更和谐。

“老瑶说事”化解急难愁盼，“小瑶上门”守护基层平安。村组社区是群众生活聚集地，更是一切工作落地的重要关键。窑店街道“三级3+大调解”体系中，“老瑶说事”与 “小瑶上门”工作是互为依托、让群众得利。日常工作中，“小瑶”配合“老瑶”针对农村集体土地征用、土地流转、房屋拆迁、环境污染、劳动争议、医患纠纷、交通事故、校园纠纷、消费争议、婚姻家庭纠纷、边界纠纷等问题所引发的矛盾纠纷，提前做好信息统计上报，形成了“小瑶”+“老瑶”+主管行业部门，多方参与、多方联动、分类化解的大调解服务模式，受到群众一致好评。(注：瑶为窑的别称)（董永军）