6月13日上午，延安市委宣传部、市政府新闻办在富县举行“聚焦‘小切口’服务‘大民生’”主题新闻发布会。富县县委副书记马志就该县“小切口”改革工作的进展成效作了介绍。
富县是首家全国良好农业规范认证示范县、首批国家农产品质量安全县、国家级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。近年来，县区生产总值突破百亿元大关，村集体经济收入10万元以下的村全部清零。改革已走过千山万水，但仍需跋山涉水。该县始终把顶层设计与基层探索有机结合，紧扣群众和企业“急难愁盼”，把改革作为关键一招，在重点领域的关键环节推出一批“民有所盼、我有所为”的“小切口”改革举措，以“小切口”服务“大民生”，推动改革不断取得新成效，不断实现人民对美好生活的向往。
在农村道路交通安全方面，将实施农村道路交通安防精细化管理改革，解群众安全之“患”。按照“乡镇主管、交警保障、村干部参与”的工作思路，推行1个乡镇总网格（镇长）+2个片区分网格长（乡镇包片领导+辖区交警中队中队长）+3个村级网格员（驻村干部+村干部+辖区交警中队民警）的“1+2+3”工作机制，实行“红黄绿”三色挂牌考核，采用日常巡查、平时抽查、季度考核、年终评定等方式落实责任。构建“管理+治理+服务”模式，即：道路交通安全有人劝、有人管，交通安全隐患有人查、有人治，群众出行安全“最后一公里”有保障、有服务。动员网格员开展摸排，为电动三轮车编号建档并安装反光标牌，降低夜间交通事故风险，实现“精细管理”；安装“支路哨兵”“马路哨兵”系统、太阳能道口标及交通警示标牌等，实现“靶向治理”；初步实现了农村道路有人巡、安全隐患有人查、交通违法有人劝、基础台账有人建、交通安全有人宣、恶劣天气有人守、突发事件有人处的“七有目标”。
在城乡教育方面，将实现城乡教育的优质均衡发展，深化城乡教育一体化改革，解群众上学之“急”。该县组建9对帮扶小组，乡镇义务教育学校全部组建共建型教共体，成立流动教研队伍和帮扶团队，深入被帮扶学校蹲校帮扶，实施城乡学校捆绑式考核，将结果与各学校评优评先、绩效考核挂钩，切实提高乡镇学校教育教学质量。改扩建城关小学，增加学位405个，开展标准化学校创建工作，配备智慧黑板305套，一体机6套，建成39个互动教室、8个智慧教室，有线网络、网络多媒体教室、校园视频监控实现全覆盖，智慧黑板、“优质资源班班通”普及率达到100%。用好“国培省培市培”名额，每年培训约200人次；利用暑期分段、分学科、分场次进行教师全员集中培训；选派骨干教师、后备校（园）长外出培训；创新教师互派模式，开展联片研修、校本研修等常态化教师培训工作，使乡镇教学质量得到明显提升。
在便民利民方面，将深化便民市场规范化管理改革，解群众生活之“愁”。一方面，以“硬”制度规范秩序。严格落实四个统一管理制度，统一市场经营时间，统一免费提供摊位，统一划定经营区域，统一落实专人负责。另一方面，以“软”服务温暖人心。加强与摊贩沟通联系，建立便民市场微信群，方便管理问题及时反馈、解决，管理者和管理对象关系进一步融洽，相互督促、共同维护市场良好秩序的形象和氛围加速形成。目前，沙梁便民市场共有摊位103个，并持续推广改革经验，在北教场广场、腾鹿广场、翡翠小广场陆续设立便民市场。便民市场的设立和规范化管理，得到了摊贩和广大群众的一致好评，流动摊贩有了固定经营场所，政府减轻了管理压力，群众方便了生活，实现了“商贩利益有保障，市民生活更方便、城市环境更整洁”的三赢目标。
在营商环境方面，将深入推进审批制度改革，解群众办事之“难”。坚持以简化审批和优化服务为抓手，积极探索推行五类审批联动新模式，将集中承办的261项许可事项，按照事项办理流程的特点划分为五类。30个一般事项实行审前联动，101个现场踏勘事项实行审中联动，74个即办事项实行审后联动，34个评审论证事项实行会商联动，22个审管一体事项实行协作联动。该模式的推行，使申请材料和办理时限压减70%以上，审批服务更加规范精准、过程更加阳光高效、配合更加紧密协调。
在依法治理方面，将实施乡镇（街道）综合行政执法改革，解群众法治之“盼”。2022年11月，该县实施乡镇（街道）综合行政执法改革，成立乡镇（街道）综合行政执法办公室，首批委托授权乡镇（街道）行政执法事项5大类39项，2023年将69项县级行政执法权交由乡镇（街道），以乡镇人民政府和街道办事处名义行使，并由其依法行使与行政执法权相关的行政检查权、行政处罚权、行政强制权。对重大综合执法案件，按照“统一指挥、整体联动”的原则，由乡镇（街道）综合执法办牵头，派出所、司法所、法庭等配合，开展联合执法，提升办案质效。截至5月底，全县各乡镇（街道）开展综合执法479次，联合执法195次，责令整改313起；受理案件40件、办结案件26件、移交案件14件，收缴罚没款项21565元，普法宣传165场次，化解矛盾纠纷191件。
下一步，富县将牢树改革破题思维，善始善终完成好国家试点任务，因地制宜推进基层改革创新，用改革创新打通民生领域堵点卡点，用“民生温度”标注“幸福刻度”，让“群众呼声”变成“群众掌声”。（李志勇 刘海峰）
