平安为本，本固邦宁。为打造平安、和谐、稳定的社会环境，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，榆阳区认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，紧盯政治安全、社会安定、人民安宁“三安”目标，从完善组织体系、夯实平台建设、加强宣传引导入手，积极谱写平安建设“三部曲”，全面奏响高效能基层治理主旋律，切实营造“平安榆阳你我共创、平安榆阳你我共享”的浓厚社会氛围。 

完善组织体系

奏响平安建设“集结曲”

春节刚过，金沙小区一位76岁的郝老太电话咨询“老张”调解室，要求寻求法律帮助以解决继子与自己的赡养问题。25年前，郝某与惠某因双方丧偶结为重组家庭，双方均有子女。郝老太在惠某去世后想要回户籍地与两个亲生儿子生活，同时她认为自己为惠家辛苦操劳25年，要求继子惠某某履行赡养义务并支付赡养费用，而继子惠某某以郝老太非其生母为由拒绝支付赡养费用。“老张”调解室工作人员以身边案例进行现身说法，稳定双方情绪，经过与双方子女深入沟通，最终达成协议。由惠某某一次性支付郝老太后续丧葬费、安家费、生活费等合计41800元。

基层安则天下安。榆阳区坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷多元解纷，加强基层调解组织建设，建立人民调解组织470个、律师调解室2个、行业性人民调解委员会6个，实现全区31个乡镇（街道）和408个行政村和社区人民调解组织全覆盖。加强个人调解室建设，培育出“老张个人调解室”等36个服务热心、调解专业、群众赞誉的品牌调解室。加强调解员队伍建设，充分吸纳法院、检察院及司法局长期从事调解工作的退休人员，选聘政治素质过硬、专业知识丰富、调解技能突出的人民调解员1508名。深化完善全区“256”矛盾纠纷预防化解体系和“1+5+N”诉源治理工作机制，引导律师、公证、司法鉴定等法律服务机构积极参与矛盾纠纷化解工作，基本形成了“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的矛盾纠纷多元化解格局。

夯实平台建设

奏响平安建设“交响曲”

李某（男）与王某（女）经人介绍后确立婚恋关系，支付彩礼订婚后二人同居生活。临近婚期二人却因生活理念不同而矛盾激化，最终导致婚恋关系破裂。双方家庭因彩礼返还问题产生严重分歧，李某向榆阳区法院提起诉讼，要求王某退还彩礼及各类花费共计10万余元，王某及其家人则认为李某毁约在先且彩礼是李某自愿赠与，拒绝退还。榆阳区人民法院委派榆阳区诉前调解中心进行调解，调解员明晰双方诉求后，从矛盾点入手，直击破题，缓释情绪，向双方阐释相关法律法规，引导双方从理性的角度出发思考和解决问题，最终，在一次次的疏导和调解中，王某同意并返还李某8万元彩礼。榆阳区诉前调解中心于2019年11月成立并入驻区综治中心，2023年共化解交通事故、医疗纠纷、劳动争议、金融借贷、物业等各类民商事纠纷案件2000余件，力争将诉源治理工作融入市域治理现代化新格局。

夯实基层治理“一张网”，打通服务群众“最后一公里”。榆阳区全力打造区级综治中心智慧治理集成平台，新增平安榆阳“七图一单”综治信息指挥平台、综合协调室、便民服务大厅、见义勇为协会等板块，综治中心功能板块增至21个，成为全市功能最全、规模最大的县（区）级综治中心。区乡（街道）村（社区）三级综治实现中心互联互通，全区31个乡镇街道、408个村社区综治中心全部完成规范化建设和实体化运行；按照“驿站智能化、标识统一化、管理规范化、服务多样化、队伍专一化”五位一体建设思路，在已建成53个城乡便民服务驿站基础上，新建城区便民服务驿站30个、提升改造11个，探索建立城乡间联络服务驿站试点1个，全力打造全省一流、全市领先的惠民样板工程；全面规范城乡3063个全科网格，充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟优势，积极参与创文、风险隐患排查整治等重点工作，扎实推进全科网格规范化建设，为提升基层社会治理能力现代化，建设更高水平平安榆阳法治榆阳提供了有力支撑。

加强宣传引导

奏响平安建设“协奏曲”

“这次庭审进校园的普法宣传，让我们所有学生提高了法律意识，加强我们在社会上、校园里和网络上的防范意识，也让我们了解到不向他人外借或者外售我们的电话卡和银行卡，从而保护我们和他人的利益。”2023年12月，榆阳区人民法院刑事审判庭走进榆林能源科技职业学院，将一起帮信罪案件的庭审现场搬到了学校，让全校师生零距离、沉浸式感受真实刑事庭审现场，整个庭审活动井然有序，坐在旁听席上的同学们始终遵守法庭纪律，“沉浸式”地感受法律的威严。

育人以法，润物无声。榆阳区坚持法治宣传“精准行”，严格落实“谁执法谁普法”责任，以“法律六进”为载体，集中开展“十个一”活动，推进“八五”普法规划落细落实。充分结合“科技之春”宣传月、4.15国家安全日、12.4国家宪法宣传日等重要节点，利用普法小摊、法治游园、平安建设汇演等创新方式，组织政法系统先后深入社区、学校、广场等开展精准普法，提升普法工作的针对性实效性，提高群众和学生遵法、守法、用法、护法的意识，进一步擦亮榆阳特色普法品牌。打造法治文化主题公园、法治广场、法治文化墙等一系列特色鲜明、内容丰富、群众喜闻乐见的法治文化新阵地。发挥普法新媒体作用，利用微信公众号和视频号等媒体发布普法热点、以案释法、短视频等信息1000余篇，制作并发布宣传片3部，让普法破层出圈，“走新”更“入心”。

平安是民之所盼，亦是发展之基。在奋进新征程的道路上，榆阳区将始终聚焦社会长治久安、百姓安居乐业，在更高起点上谋划和推进平安榆阳建设工作，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（刘振龙 高建华）