近年来，榆林市榆阳区大河塔镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推出“拴正人家”工作法，从早预防、早发现、早化解入手，构建源头预防、调解跟进、司法兜底的多元化、法治化基层矛盾纠纷调处体系。2022年，大河塔镇“拴正人家”成功入选陕西省首批乡村振兴典型案例。

创新机制　源头引领“抓前端”

因地制宜推出“拴正人家”工作法，建立党建引领、群众参与、综治协同推进工作机制，形成“拴正人家”工作合力。制定《大河塔镇“拴正人家”星级积分制管理实施方案》，对和睦邻里、拴正发展、不拘泥鸡毛蒜皮、遇事主动礼让的农户给予积分，按季评比奖励，以星定级。研发“拴正人家”小程序，辅助管理积分，张榜公示，投票评比。积极引导全镇群众把心思和精力放在争拴正、比拴正、当拴正上，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，有效破除部分群众发展意识不强、整天缠访闹访等问题，从源头上减少矛盾纠纷发生。截至目前，全镇共评选出“拴正人家”569户　，“拴正小组”8个，营造出全镇上下争先创优、比学赶超的浓厚氛围。

完善体系　就地化解“疏中端”

打造调处平台。在各村建成“拴正驿站”15个，让“拴正驿站”成为群众说事议事、沟通调处的平台，推动矛盾纠纷就地及时化解，疏通协调利益关系和社会矛盾的“茬口”，堵住产生利益冲突和社会矛盾的“源头”。

组建调处队伍。各村根据实际建立说事员人才库，说事员由“三级四乡五员”（即镇村组三级网格员，告老还乡、走亲返乡、返乡创业、随迁入乡“四乡”能人，党员、网格员、调解员、联络员、宣传员“五员”一线能手）组成，充分发挥说事员熟悉情况、贴近群众的优势，做好做实人民调解。依据调解质量和成效，对调处质量高的说事员给予拴正积分奖励。

制定调处规则。建立“张拴正李拴正不如自家拴正，争拴正比拴正大家都要拴正”的驿站协调守则，前来调解的群众拴拴正正讲道理，负责说事的人员公平公正不偏颇。说事团成员在调处矛盾纠纷后，建立工作台账，由片长定期跟踪回访、评估说事效果。驿站运行以来，全镇累计排查调处各类矛盾纠纷185件，化解信访苗头案事件56起。

法治保障　定纷止争“治末端”

着力打造镇级“拴正便民大厅”，统筹整合诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待大厅、司法所、派出所等司法执法机构力量，同步配置“警律法＋X”（即一片一警、一村一律师、一村一法官，X调处组织力量）调处力量。通过多元联动，及时引导无法调处的矛盾纠纷进入司法程序，在法律框架下分清是非、判断对错，做到应调尽调、当判则判，从根本上定分止争。目前，通过“拴正便民大厅”共调处群众哄抬补偿、无理诉求、阻工挡工等不良不法行为80余次；高效化解了吴远秀、高棉娃等长期缠访闹访事件35件；12345政务服务热线等平台群众反映问题下降53％。（刘文梅 叶昕）