中山东路街道地处宝鸡市老旧城区,辖区面积2.3平方公里,总人口3.4万人,下辖7个社区居委会。辖区内低收入群体和60岁以上老年人占比大,从事小本生意经营及无业人员较多;同时老旧小区占比高,且存在大量“三无”小区,社情民意较为复杂,居民邻里之间纠纷时有发生。但街道和社区参与调解工作的人员力量较为薄弱,不能及时发现并调处纠纷。仅2023年上半年,全街共有矛盾纠纷59件次,群众来访到访26件次,网上信访42件次。为了彻底打通街道矛盾纠纷调处的堵点,中山东路街道党工委积极实践新时代“枫桥经验”,通过整合各方资源、构建网格化纠纷调处模式、搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台等一系列有力举措,充分发挥塔型微网格在矛盾纠纷化解中“早快准”的作用,以处置高效、群众满意的矛盾纠纷调处工作保障全街平安稳定,为全街经济社会高质量发展奠定良好基础。
中山东路街道以网格化纠纷调处为切口,构建多层次、多主体、多形式的调解模式。一是完善网格架构。街道党工委探索基层党建网格化架构,完善了街道三级调解组织架构。第一层建立街道“一站式”矛盾纠纷调处中心,聘请8名化解矛盾纠纷经验丰富的调解员,对所有来访事项实行统一受理,分流办理,闭环管理。第二层组建 7个社区调解委员会,以社区工作者、基层民警为主要力量,处理居民日常邻里纠纷,做到“小事不出社区”。第三层将辖区内民警、法官、检察官、社区工作人员、楼栋长、老党员、居民代表全面进行摸底,合理配置到微网格,充当纠纷调解员。通过上门、电话、微信等多种方式全面摸排矛盾纠纷隐患,发现问题及时干预,力争将纠纷处置在萌芽状态。二是明确各方责任。街道矛调中心负责指导、协调、组织、督促居民纠纷调处,指导辖区内各社区调解组织开展工作;负责协调解决跨辖区、跨行业的矛盾纠纷。社区负责抓好本辖区居民日常纠纷调处工作;负责开展多种形式的法治宣传教育。微网格开展矛盾纠纷日常排查,做好纠纷预防工作。三是开展常态化工作。按照“分级负责,归口管理”和“化解矛盾自下而上”的原则,整合派出所、司法、信访和民政、城市管理等资源力量参与网格化调解工作。优化调整片区网格26个,建立263个三级微网格,将379名党员、居民骨干、街道社区工作人员细分到微网格中,建立细化到楼栋单元的塔型矛盾纠纷调解架构,把信息网络拓展到小区、院落,确保了信息畅通,及时发现苗头问题,迅速妥善加以解决。通过多方协调,将行业协会、基层法律工作者等不同行业领域的人才纳入调解专家库,充分利用各行业领域专家的行业地位、专业知识以及自身影响力参与矛盾纠纷的调解工作。制订社区调委会考核奖惩机制,强化了事先调解责任。五是按照管理规定微网格将群众纠纷清单归纳汇总到社区、街道和区级等三级,需现场答疑的通过“居民议事会”“院落板凳会”现身解答,未解决的扁平化处置。
大力推广网格化模式,努力践行“微事不出网格,小事不出社区,大事不出街道,矛盾不上交”。中山东路街道形成了职责明晰、各方联动的矛盾纠纷化解体系。网格化纠纷调处模式的推广,不仅带动了全街纠纷调处工作职能的综合强化,也统筹了各方力量,盘活了各类资源,形成了“提前防范,及时干预,科学调处”的基层调处工作的模式。各级网格层级分明、权责清晰、及时处置、防止了因互相推诿扯皮造成的矛盾激化,以及责权不清、工作拖沓贻误纠纷化解时机。打造了反馈社情民意,回应群众关切的重要窗口。通过党政领导班子成员一线接访、微网格员上门服务、社区调委会的各类活动,真真切切倾听了老百姓的心声、对日常生活的各种诉求,帮助他们解决了生活中的小矛盾、小纠纷。
在一次次上门、接访、调解中,不仅帮助群众解决了眼前问题,更在过程中传递了和谐、理解与尊重的价值观,使新时代“枫桥经验”焕发出新的生机与活力,提升了群众的获得感、幸福感。()




