丈八街道构建“街道+社区（村）+小区”三级网格体系，依托党群服务中心——“红色阵地”，开设“音乐微党课”，设立“警务会客厅”；细柳街道打造“网格+便民服务”模式，依托便民服务中心——“移动窗口”，实现政务服务与群众需求精准对接；庞光街道探索融合“网格+司法”，依托综网中心、司法所，开创矛盾纠纷排查化解的新模式……
在西安高新区，这些看得见的服务、触得到的幸福，是“幸福高新”“平安高新”的一个个奋斗瞬间，是高新区创新市域社会治理的生动实践，是“四个高新”建设的重要落地。
基层实，则百姓安。一域治，则天下安。基层社会治理水平事关群众切身利益、事关社会和谐稳定。
2020年4月，西安高新区被确定第一批市域社会治理现代化试点开发区。列入试点以来，高新区不断强化政治站位，将市域社会治理现代化试点作为重要政治任务来抓，以“顺利通过试点验收，争创一流试点样板区”为目标，坚持系统思维、底线思维、周密部署，全力打造试点开发区，探索创新了以党建引领为核心，社会治理网格化、监督指挥信息化、综合执法属地化、便民服务就近化的“一核四化”基层治理机制，有力提升了群众的幸福感、获得感、安全感。如今，“共建共治共享”的理念融入高新区的每一处角落，为建设平安、幸福高新聚起磅礴力量。
党建引领 把牢社会治理“方向盘”
七月盛夏，室外酷热炎炎，室内却是文体活动丰富的清凉世界。孩子们读书、做游戏；大人下棋、吟诗作画，享受着义诊等便民服务……
“没想到党群服务中心环境这么好，功能也很齐全，真是太方便了。”李阿姨带着孙子来到东大街道东大村党群服务中心的“红房子”里，看着孙子开心地在儿童区域玩游戏，李阿姨也很高兴，“外面太热，这里很凉快，既能够在学习书屋里看书，又可以在文体室里锻炼身体，而且他们的党建文化墙、党建文化广场能够让大家时时刻刻学习到党建文化。”
除了东大街道东大村的党建“红房子”外，五星街道五楼村党群服务中心和街道红色长廊项目、兴隆街道党群服务中心“初心追忆区”“红色阅览区”“党员宣誓区”“兴隆活力区”12个区块、鱼化寨街道英发寨社区“党建主题文化广场”……各个街道纷纷发挥自身独特优势，将乡村文化和党建需求相结合，为党员和村民提供便民事项办理、图书阅览、文化活动等多项服务，搭建起党员干部和村民之间的连心桥。
推进市域社会治理现代化，关键要发挥党的领导优势，汇聚各方力量，做到“一盘棋”下到底。据悉，高新区坚持用阵地吸引人，用活动凝聚人，用党建引领人。把建好用好党群服务中心作为织密建强组织网络、打造服务型党组织、筑牢党在基层执政根基的重要载体。选择在社区居民集中、交通便利、场地有保障的地段，建设了街道党群服务中心。每个街道的党群服务中心在设计上紧密结合街道历史沿革，突出“党性教育、群团活动、公益驿站、便民服务”四大功能，针对辖区不同年龄段人群的意愿、兴趣、特点，有针对性地组建各类协会组织、公益志愿者团队，通过在党群服务中心开展书法、舞蹈、音乐等形式多样的活动将群众凝聚在一起。免费向辖区群众开放，以贴心的服务真正使党员干部受教育，人民群众得实惠。
优化网格 织密社会治理“一张网”
“您好，我们是咱街道网格员，给您讲解一下电信网络诈骗的各种手段……”近日，兴隆街道网格员在发放反诈宣传资料时，面对面向群众讲解电信网络诈骗的种类、手段及应当具备的防范常识，提醒居民不要轻易将个人资料、银行卡号、验证码等信息告知他人，切实增强自我保护和自我防范意识。
宣传政策法规、跑腿服务群众、化解矛盾纠纷、排查安全隐患……如今，走在西安高新区的街头巷尾，总能看到网格员活跃的身影。他们作为基层社会治理的“神经元”，在平凡的岗位上，以不同的“色彩”尽显担当，用网格编织起群众的“幸福网”，是“一核四化”机制的重要组成部分。
网格化管理是基层治理的重要支撑，事关“一核四化”基层治理机制的运行和推广。高新区自推行“一核四化”基层治理机制以来，全面梳理可下放到街道的事项，科学设置了一张群众身边的“全科网络”，并配备了一支强有力的全科网格员队伍，以此建立起横向到边、纵向到底的网格工作机制，辖区基层治理全面迈入新的发展阶段。
据了解，按照省市委关于基层治理有关要求，高新区打破了原有政府部门条块管理现状，以网格为基层治理单元，积极推进全区综合治理和网格化服务管理中心建设，同时对全区综网中心建设情况进行实地走访检查。按照无缝隙、全覆盖的原则将全区10个街道划分为198个二级网格。以264名全科网格员为核心骨干，组建一支网格队伍，统一配备工作服、工作证、工作手册等，整合各类志愿者3万余人壮大“红袖章”队伍。全科网格员作为社会治安巡逻员、安全隐患排查员、矛盾排查化解员、重点人员管控员、为民服务代办员、政策法规宣传员，每天在所属网格内开展巡查工作，充分利用“一核四化”基层治理系统平台和“网格员”APP，将梳理出的网格事项流转对应到网格员、网格长、街道科室、区级部门的办理权限。形成“人在格中走、事在格中办、小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交”的基层治理新格局。
“我们现在消息更加灵通了，和群众的关系也更密切了。”不少基层网格员表示，“一张网”实现了基层治理模式的“转型升级”，过去的工作盲点通过一线走访排摸，得到了梳理和了解；过去一些长期没有解决的纠纷，也通过网格联动得到了妥善处置。
科技赋能 优化社会治理“大平台”
走进高新区综网中心，就被巨大电子屏幕上的可视化程度惊艳：视频监控画面高清显示，各类数据信息实时更新，重点位置情况一目了然。几名工作人员正在接听网格员电话，并根据需要实时切换电子屏画面。这里犹如城市管理的“大脑”，一头连接着网格员，一头连接着区级部门，只要网格员将事件上报到指挥调度平台移动端，立刻就有相关单位落实解决。
“我们这个大屏上汇聚了全区人口、房屋、重点场所、城市部件、智能交通等各类信息。在这里，我们可以实现治安态势智能监测、城市交通指挥调度、隐患纠纷有效预警等功能，充分发挥街道综网中心（监督指挥中心）的枢纽作用，实现“所有信息在此统一汇集、所有力量在此统一调配、所有指令在此统一下达”，不断提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让人民群众共享数字红利。”该中心负责人介绍。
近年来，高新区坚持以科技为支撑，全面推进综治视联网平台建设，推动社会治理体系由传统型向智慧型升级、由传统型向现代型转变，为高新市域社会治理现代化赋能，为平安高新建设添彩。
优化系统平台，完善功能布局。在“一核四化”基层治理智慧指挥平台基础上，将“雪亮工程”、部门自建视频监控、综治视联网等接入系统平台，实现一张网观全局；打通功能模块，联通部门数据。依托“一核四化”系统平台，打通部门系统功能，联通系统数据，目前已打通工业和信息化局、生态环境局、城市管理和综合执法局、市场监督管理局高新分局等业务部门，实现多部门系统互联互通，强化部门联动，深化“横联纵通”。建强基层治理系统平台，打通部门系统平台，实现对全区多跨疑难事项进行受理分析、分拨流转、反馈评价。显著提升对市域治理、城市管理等各类治理资源和执法力量的优化与调配，提升对城市运行和治理问题的研判与预警能力，进一步强化对基层网格各类事件和疑难问题的闭环处置与研判能力；加快信息采集，整合基础信息。积极整合全区网格内的各种社会资源和基础信息，严格按照综治9+X社会治安综合治理基础数据规范标准，采集录入网格内基础信息，有效提升网格管理信息化、数据化、集约化水平，力争实现“一张治理网，聚齐万千事”。
五个防范 筑牢社会治理“防火墙”
平安是人民幸福安康的基本要求。高新区紧紧围绕“让市域成为重大社会矛盾风险终结地”目标，将健全市域社会矛盾综合治理机制作为提升市域社会治理水平的引擎，从最明显的短板补齐，从最突出的漏洞堵起，从最严峻的风险防起，坚决防范“五类风险”，千方百计以市域平安巩固辖区安全稳定的基本面。
突出防范化解政治安全风险。贯彻落实总体国家安全观，全面推进反恐维稳法治常态化建设，完善风险研判化解机制，坚决守住党和国家安全的生命线。
突出防范化解社会治安风险。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，打击“黄赌毒”“盗抢骗”“涉枪涉爆”等违法犯罪活动，构建人防、物防、技防等安全防范措施组成的立体化治安防控体系。加强社会面巡逻防控、重点部位安全保卫及流动人员管理，不断增强人民群众安全感。
突出防范化解社会矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理工作，以“一标三实”信息采集和“反诈宣传行动”为工作抓手，坚持“进社区、进村庄、进学校、进企业”的工作路线，深入开展“访民情、解民忧、化矛盾、防风险”为主要内容的大走访活动，主动获取引发矛盾纠纷的苗头性、预警性信息线索，从源头上预防和管控，切实把矛盾纠纷解决在初始和萌芽状态。
突出防范化解公共安全风险。落实党政领导干部安全生产责任制，夯实部门安全责任，建立了“职责清单”和“年度任务清单”。扎实开展专项整治行动，加强重点领域、行业、物品全链条安全监管，切实防范遏制重大公共安全事故，牢牢守住安全生产底线。此外，强化自建房清理、食品药品安全、交通运输安全、突发火情和汛情应急处置，切实保障人民群众生命财产安全。
突出防范化解网络安全风险。严格落实党（工）委网络安全工作责任制和网络意识形态工作责任制，密切跟踪市域舆情，加强互联网重要信息系统网络安全监测防护，明确工作职责，细化工作流程，开展应急演练，提升网络安全风险处置水平，确保了重大敏感案事件舆情平稳可控。
芳华待灼，砥砺深耕。稳舵扬帆，破浪前行。推进市域社会治理现代化是一项长期任务，西安高新区将以更加昂扬的姿态和更加饱满的热情，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动市域社会治理现代化工作迈上新台阶，谱写平安高新、法治高新更加壮丽的篇章。（刘攀峰）
