西部法制传媒网 > 专栏

协作再推进 筑牢“防护墙”

——安康市全力推进打击涉烟违法犯罪强化电子烟监管专项行动纪实

作者:申枫叶 丁肇玺

2022年11月,平利县烟草、公安、市管联合召开市场整顿工作推进会。

2023年1月,安康市烟草专卖局执法人员为物流寄递网点张贴电子烟限量寄递通告。

2023年1月,汉阴县烟草专卖局联合县公安、市管局开展联合执法。

2022年11月,宁陕县烟草、公安、市管联合开展寄递渠道检查。

2022年11月,随着陕西省烟草专卖局、省公安厅、省市场监管局等五部门联合部署的打击涉烟违法犯罪强化电子烟监管专项行动深入开展,安康市烟草专卖局依托政府领导、部门联合、多方参与、密切协作的卷烟打假打私体系,立足“建机制、堵源头、打团伙、管市场”市场监管重点,积极构建“大协同”“大联动”“大治理”打假打私工作格局。安康市局联合市公安、邮管、市管相关部门研讨制定了《打击涉烟违法犯罪强化电子烟监管专项行动工作方案》,印发全市各县(市、区)烟草局、公安局、市管局以及其下属的稽查队、执法大队、环食药、网安、经侦、刑侦大队、各乡镇派出所及各快递物流企业。随后,安康市局召开了全市系统专卖(内管)工作领导小组会议,再安排、再部署,进一步明确行动重点和目标任务,为专项行动的开展奠定坚实基础。

打好涉烟违法犯罪“歼灭战”

近年来,非法贩卖、运输、销售假私卷烟的违法活动呈现着新变化,制假与走私相互交织、新情况与老问题相互叠加,查获假烟网络案件难度不断增大,互联网及物流寄递涉烟违法案件数量持续上升,加热不燃烧烟草制品、电子烟等新型烟草制品发展势头迅猛。面对新形势,安康市烟草专卖局联合市公安、市管、邮管部门,主动作为,强化协作,精准谋划,推动打假工作深入开展,严防违法卷烟入侵辖区市场。

按照市局部署,各区县烟草专卖局持续深化烟草、公安、市管、邮管部门协作机制建设,汇聚打击涉烟违法犯罪合力,针对元春市场特点,加强对快递物流企业和涉烟物流寄递重点户的关联监管,积极宣传奖励政策与举报渠道,深入排查涉烟问题包裹,全市在专项行动期间查获物流寄递渠道涉烟案件44起。

为进一步整治市场经营秩序,各区县局烟草专卖执法人员坚持日常检查与联合执法相结合,与市场监管部门组成联合检查组,对学校周边持证零售户和电子烟销售实体店进行了仔细排查;利用突击检查与错时检查方式,对夜间经营的烟酒店、娱乐服务类、外省户籍有售假售私记录的重点对象进行重点检查,切实提高了执法检查效率。

针对安康位居川、陕、鄂、渝交界处,交通路网发达的情况,各县(市、区)局积极开展毗邻边界地区卷烟市场整顿,严厉打击倒买倒卖、跨省运输涉烟违法行为。专项行动开展期间,岚皋“12·15”非法经营案专案组先后奔赴四川成都抓获该案第4名犯罪嫌疑人,目前已提请检察院审查起诉。全市查获实物货值5万元以上案件9起、无证运输真烟案件6起。卷烟市场秩序持续向好。

打好未成年人身心健康“保卫战”

专项行动开展以来,安康市局积极落实网格化监管机制,由烟草部门主导,邀请公安、市管部门联合包片到户,落实到执法全过程,印发《关于进一步加强电子烟监管领域联合执法工作的通知》,强化校园周边零售户执法检查;与市市管局联合印发《关于征集违法销售、寄递电子烟案件线索的通告》,向全社会征集电子烟案件线索,针对寒假期间中小学生活动特点,重点对城区商场、网吧、校园周边及娱乐场所等区域的卷烟(电子烟)网点强化普法教育与监督检查,严格按照《电子烟行政处罚案由规范化指引》规范执法。

专项行动开展以来,市级部门开展联合执法2次,县级部门开展联合执法37次,累计查处销售非法生产电子烟(奶茶杯)案件2起、无证经营电子烟案件1起、超范围经营电子烟案件1起,累计查获电子烟烟杆15支、电子烟烟弹199颗,查处清理电子烟实体店广告5户、清理互联网电子烟销售链11条,电子烟零售市场秩序持续向好。

打好废弃烟叶监管“阻击战”

在专项行动开展过程中,为严厉打击非法经营烟叶提取烟碱违法行为,安康市局持续加强对废弃烟叶处置全过程监管,对全市烟叶收购情况进行专项检查,重点检查废弃烟叶登记台账,确保账物相符;对烟农户开展入户检查,杜绝烟农户私自留存废弃烟叶,加强宣传法律法规及举报奖励政策,持续增强烟农的守法意识;严格规范废弃烟叶销毁,对废弃烟叶运输、集中填埋全过程进行拍照和录像采集,坚决防止废弃烟叶外流到制假窝点。专项行动开展期间,安康市局查获一起无证运输烟叶过境安康案件,现场查获无证运输烟叶6000公斤,货值5.4万余元。

打好普法宣传“舆论战”

为进一步扩大此次专项行动社会影响力,营造良好积极的社会氛围,自专项行动开展以来,安康市烟草专卖稽查部门在全市范围开展了多场针对寄递企业从业人员的专项培训,重点对涉烟包裹伪装、真假鉴别、举报奖励、举报流程等内容进行培训,并发动各卷烟经营自律组织在重点区域、乡镇进行主动宣传和巡回宣讲;同时,通过城市重点户外电子广告牌,集中播放《关于加强互联网和物流寄递环节违法行为监管联合公告》,在社会中形成抵制购买假冒伪劣商品、维护自身利益的社会氛围,提升了“百日专项行动”辐射层面。

各县(市、区)局还广泛利用专版专栏、横幅标语、微信自媒体等多种媒介向社会公众宣传“假私非”卷烟及电子烟危害,依托“12·4”国家宪法日,开展了“同心为爱法护未来”宣传活动,实现普法宣传进商铺、进校园、进社区,积极引导社会各界自觉抵制电子烟虚假宣传等违法行为,为专项行动持续开展营造了良好的舆论氛围。

以全省开展专项行动为契机,为切实提升专卖治理新效能,在市局的部署下,全市烟草专卖执法部门强化责任担当,科学应变、主动求变,在“打”与“治”上不断发力,坚持以提升市场监管效率为目的,拓展涉烟信息来源渠道,主动作为、奋发有为、担当善为,赢得了卷烟打假工作主动权,稳步推动安康烟草持续健康发展。(申枫叶 丁肇玺

  

(编辑:张群)