甘泉县在学习推广新时代“枫桥经验”中，全面拓展和提升“樊九平式”调解水平，以抓好“大信访”推进“大平安”的工作思路，深入开展信访矛盾纠纷源头治理创新年活动，真正实现了“两不出一不交”（即小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交）的目标，为迎接党的二十大胜利召开营造平安稳定的社会环境。
持续推进“樊九平式”调解组织建设，真正做到品牌化
加强组织体系建设，夯实调解职责。甘泉县成立了由县委常委、政法委书记王华任组长的矛盾纠纷“两不出一不交”工作领导小组，负责全面加强“樊九平式”调解、社会矛盾纠纷化解、基层社会治理等工作的组织推进工作，全县各乡镇（街道）、政法各部门信访局等也成立相应的组织机构。加强调解队伍建设，充实调解力量。将农村党员、村干部、道德模范、致富带头人、合作社（协会组织）负责人、政法干警、乡镇干部等863人，吸纳充实到调解员队伍中，充分发挥“樊九平式”矛盾纠纷调解的作用。加强调解技能培训，提高调解能力。定期开展调解员业务技能培训，县级每年培训一次，镇级通过以会代训、以案说法、以案释教的形式，每个季度培训一次。全县共举办各级各类培训8期1200人次。强化条块结合，形成调解合力。建立乡镇（街道）调解专家库、说法专家库，推行“樊九平式”调解+“两说一联”+N模式，将“樊九平式”调解、“两说一联”与政策宣传、隐患排查、突发事件处置等工作有机融合，镇村干部、政法干警全力参与“樊九平式”矛盾纠纷调解和“两说一联”工作中，目前共化解各类矛盾纠纷164起，形成了全县上下共筑和谐的良好趋势。
切实加强基层阵地建设，真正做到实体化
规范阵地建设，确保有地理事。各乡镇（街道）综治中心严格按照“三室一厅一中心”要求，规范化建设，实体化运行。村（社区）综治中心可一室多用，设立群众服务接待室（便民服务室）、调解室。明确人员职责，确保有人管事。乡镇（街道）班子成员、派出所长、司法所长、法庭庭长等轮流到综治中心坐班，受理群众诉求，协调解决群众反映问题。各乡镇（街道）配备1-2名综治兼职干部，负责综治中心的日常工作和综治平安建设工作。三是增加经费投入，确保有钱干事。在县财政十分困难的情况下，增拨信访专项经费10万元，各乡（镇）街道办各有关部门都能最大限度加大信访维稳经费投入力度，切实做到不因经费问题而影响信访维稳工作。织密细化网格，确保有人查事。农村以10-20户划分一个网格，城市社区以一个楼栋或一个居住区域划分一个网格，网格员一般由村（社区）“两委”班子成员、小组长、党员、志愿者、楼栋长、有能力的低保户、公益性岗位等人员担任，全县共有网格员768人。网格员每天在网格内开展巡查工作，发现矛盾纠纷等问题，及时上报村（社区）综治信息平台。优化运行机制，确保有章办事。镇村两级综治中心按照“一个窗口”受理服务、“一个平台”处置反馈、“一套制度”议事管事的要求，有效整合站所单位力量，健全完善各项规章制度，真正做到制度化、规范化运行，使综治中心真正成为问题解决中心、办事中心、服务中心。
扎实开展“十个没有”平安创建，真正做到实效化
紧扣治理实际，精准创建内容针对性。各乡镇（街道）、各部门单位要将家庭、网格、社区、村组、单位（学校、医院）、企业、小区等全部纳入“十个没有”创建范围。从影响和制约群众安全感提升的突出问题入手，细化制定不同领域“十个没有”的具体内容。强化工作措施，确保创建工作实效性。将“十个没有”平安创建与业务工作、日常管理深度融合，与农村居民信用管理、矛盾纠纷化解、安全隐患排查整治、重点人员管控、常态化开展扫黑除恶、综治中心建设、“三防”建设、法治宣传教育、“九率一度”提升等有机结合，严格实行承诺、践诺、评诺“三个一”清单制度，明确创建目标、责任单位、责任领导、责任人。严格考核管理，抓好典型培育示范性。各创建单位每季度进行一次分析研判，及时发现问题，制定改进措施，年终各创建单位要通过召开会议、征求意见等形式，开展一次集中自评，并将评议结果上报。目前，全县已建成平安建设示范村23个，示范单位32个。加强齐抓共建，增强创建工作联动性。建立村（社区）矛盾纠纷“两不出一不交”工作专班，由乡镇(街道)挂片领导任组长，支部书记、第一书记、政法部门包联人员、驻村民警、法律顾问、心理咨询师为成员，开展形式多样的调解活动，目前化解各类矛盾纠纷64起。
健全完善各项工作机制，真正做到常态化
强化乡镇（街道）主体责任。实行乡镇（街道）党政主要领导对本辖区矛盾纠纷排查化解工作负总责，乡镇（街道）政法委员是直接责任人，班子成员（工作片长）是所包抓村、分管工作范围内的矛盾纠纷排查化解的第一责任人。夯实政法部门包联责任。实行政法部门矛盾纠纷化解包联乡镇（街道）工作制度，县公安局包联下寺湾镇、美水街道，县检察院包联道镇，县法院包联石门镇，县司法局包联桥镇乡、劳山乡。强化目标责任考核。县委政法委、县司法局、县信访接待服务中心对各乡镇（街道）、包联乡镇（街道）政法部门矛盾纠纷排查化解工作情况进行量化考核，并将考核结果纳入平安建设目标责任考核体系。严格落实奖惩措施。县政法委按照《甘泉县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》《甘泉县信访工作责任追究办法》有关规定，年终根据各乡镇（街道）、政法部门及相关单位对矛盾纠纷排查化解情况进行考核，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力，追究相关责任人责任，由于甘泉县委、县政府十分重视、各部门单位齐抓共建，从而使该县信访维稳工作亮点纷呈，有效地促进了社会大局和谐稳定，为全县经济社会高质量发展奠定了基础。（记者 王延峰）
