今年来，彬州市紧盯争创全国平安建设先进县这一目标，持续创新工作思路和方法，推行“三基三提一普”机制，精准整合政法资源，结合实际，努力探索具有彬州特色的基层社会治理新路径，基本实现了司法服务重心下移、执法力量下沉、治理触角下延，构建起了问题在一线发现、矛盾在村居解决、效果在基层显现的彬州特色社会治理新格局（“三基三提”即抓基本、提升政治素养，解决“为谁执好法”的问题；夯基础、提升服务水平，解决“能否执好法”的问题；强基层、提升执法能力，解决“如何执好法”的问题。“一普”即开展“八五”普法宣传和执法宣传活动，普及法律知识，培养法治意识，不断提升基层社会治理法治化水平，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障）。
以特色党建为引领，着力夯实基层社会治理底座。一是党建引领把方向。坚持把党的建设贯穿基层社会治理全过程，在市综治中心设立老干部调解室，聘请副县级退休老干部担任调解室主任，负责全市疑难信访案件（矛盾纠纷）调解工作；由镇（街道）党（工）委副书记兼任政法委员，全面负责辖区基层社会治理工作，村（社区）党支部书记兼任村级综治中心主任，聘请老党员、老干部参与矛盾纠纷调解，党的政治引领作用坚强有力。新民、北极、城关街道老党员、老支书、老教师充分发挥余热，积极主动化解纠纷，精心打造的老张工作室，老支书调解室赢得了群众的高度认可。二是整合资源提效能。借助市政务服务中心平台，在市民中心一楼设立政法便民服务中心，为群众提供相关业务办理和政策、法律咨询服务；将镇级党群服务中心与镇综治中心有机融合，整合党建、政法、便民服务等资源，设立便民服务窗口、矛盾纠纷调解中心（室），建立便民服务智慧法庭，为群众提供日常惠民业务办理、法律咨询、普法宣传、矛盾纠纷调解、就地开庭审理等一条龙服务，真正实现了“进一扇门办一揽子事”目标。三是做优服务为人民。在市镇（街道）两级综治中心设立引导台，为办事群众提供咨询服务，并根据群众需求有针对性分流至相应窗口，同时及时公布各级调解员、社区民警、司法助理员、法官联系方式，为群众提供线上服务，使5000余名群众从中受益，真正打通了服务群众的“最后一公里”，基层社会治理底座更加坚实。
以业务培训为载体，全面提升基层队伍整体素质。一是锻造政治忠诚根基。通过政治轮训、干警夜校，全面学习《中国共产党政法工作条例》和陕西省委《实施细则》等内容，使干警切实做到了忠诚核心、拥护核心、捍卫核心，忠诚党、忠诚人民、忠诚理想信念和初心使命。二是强化素质能力培养。指导政法各部门按照“缺什么、补什么”的原则，组织干部、干警积极参加上级组织的各类培训，通过教、学、练、战一体化培训，进一步弥补了干警欠缺的新知识，解决了干警本领恐慌问题，提高了防范风险、化解矛盾、依法办案水平和综合素质。三是注重职业道德建设。通过举办道德讲堂、观看专题片等多种形式，基本解决了干警、干部在执法过程中不够敬业、不够严谨的问题，使其养成了崇尚法治、恪守良知、理性公允的职业品格。四是持续改进工作作风。以巩固深化政法队伍教育整顿成果为契机，通过“以案说纪、以案释法、以案强责”警示教育活动，让干警干部时时受到警示、受到教育，练就了过硬工作作风。五是激发干警担当作为。通过健全干警奖励激励制度以及干警受到侵害救济保障和不实举报及时澄清机制，完善政法英烈子女关爱扶助政策，进一步激发了干警干事创业精气神。短短两年时间，130余名政法干警获得了省市县表彰奖励，干警综合素质得到了大幅度提升。
以服务群众为目标，不断创新基层社会治理模式。一是全面推广新时代“枫桥经验”。2019年以来，该市以“枫桥式基层站所”创建为抓手，准确把握新时代枫桥经验推广精髓和要义，瞄准“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、民警幸福”这一目标，在基层派出所以及城镇社区、旅游景区、学校、医院、厂矿警务室尝试探索彬州特色警务勤务模式，目前已建成枫桥式派出所3个，枫桥式警务室9个，初步形成了“枫桥式基层站所”彬州模式，经验被省公安厅在全省基层派出所基础建设现场观摩会上进行了推广。二是深耕“五链共治、法在基层”诉源治理模式。坚持党政主导、法院主推、部门主责、基层主抓、群众主体基本原则，扎实开展“五链共治、法在基层”诉源治理工作，初步构建了以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理体系，最大限度减少和避免了社会矛盾。去年以来，累计通过诉源治理模式化解纠纷493件，速裁案件1331件，占民商事案件结案总数的85.8%。新冠肺炎疫情防控期间，坚持线上庭审“不打烊”，通过“移动微法院”开庭审理12次，通过微信方式审执结案件236件。三是积极推行“说法、说理、说情”三步工作法。以加强市镇综治中心建设为契机，完善一站式矛盾纠纷化解和“中心吹哨、部门报到”工作机制，推动人民调解、行政调解、司法调解和行业性、专业性调解多调联动，用心用情化解矛盾纠纷，打通服务群众“最后一公里”问题，成功化解10年以上疑难复杂信访案件5起，这一做法得到了省委、市委政法委充分肯定，被《陕西日报》《西部法制报》、咸阳电视台等多家媒体进行了专题报道。四是狠抓中小学兼职法治副校长选派工作。始终坚持把中小学兼职法治副校长选派作为普法工作一项重要内容，2018年开始，每年从法检公司系统选派业务能力强、综合素质高的干警就近兼任中小学法治副校长，配合学校开展法治教育工作，选派的法治副校长与各中小学校长紧密配合，结合学校实际，根据学生年龄和身心特点，充分运用模拟法庭、法治演讲、法治征文、法律知识竞赛等形式，开展了丰富多彩的法治教育活动，探索出了一条以校园法治文化为引领的法治教育新路径，基本形成了具有彬州特色的校园法治文化品牌。赢得了学生家长及社会各界一致好评。
以建强平台为抓手，持续提升基层社会治理水平。一是狠抓综治中心规范化运行。在市级层面整合综治、法院、公安、司法、交通、住建、水利、应急、人社等部门资源；在镇级层面整合司法所、信访办、派出所、法庭等政法综治元素；在村级层面整合网格员、巡逻员等综治力量，一体化推进治安管控、应急处突、消防救援、防汛处置、纠纷化解、重点人员管理、宣传教育等工作，初步形成了纵向贯通、横向联通的基层治理体系，实现了便民服务事项一厅式办理、一站式服务。二是推进“七室一院”建设。积极借鉴兄弟县市区先进经验试点建设“七室一院”，对区域社会治安进行网格化、精准化管理，随时为群众提供政策咨询、法律援助、矛盾纠纷化解、就医问诊等服务，目前已在10个镇（街道）实现了全覆盖，已建成镇村“七室一院”57个，进一步提升了基层社会治理水平。三是突出技防织密治安防控网。建立信访问题矛盾纠纷网格化排查机制，将全市划分为356个网格配备网格管理员，356名网格员手持电子终端坚持日排查、日上报，发现问题第一时间移交，并跟踪督办，确保了问题及矛盾纠纷发在早，处置在小。在7镇（街道）129村社区，试点建设小探头工程，在10个镇（街道）建设综治视联网工程，“雪亮工程”点位在全市城区、镇街道主要路口、县际交界实现了全覆盖，正在加快推进“雪亮工程”、综治视联网、网格化管理三网融合建设，横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的社会面巡逻防控体系已基本实现。目前， 1393个小探头和179个综治视联网点位均正常使用，在治安防控、防汛救灾、疫情防控等工作中发挥了重要作用，全面提高社会治理立体化、智能化、专业化水平，使人民群众切实感受到了平安就在身边。（记者 郭朝霞 通讯员 张栋 王博杰）
