近年来，商洛市烟草专卖局始终围绕高质量发展目标，自我加压，改革创新，续寄递涉烟信息采集研判平台的研发后，在涉案卷烟的管控上下功夫，积极构建技术保障体系，持续打造数字专卖工作格局，全力推进专卖执法规范化建设。
商洛市局针对涉案卷烟全流程管理存在的问题，抽调精兵强将，成立涉案卷烟全流程管控技术保障体系研讨组，借助信息化手段实施“1226+X”研究思路，进一步规范执法工作流程，提高执法工作效率，全面提升商洛市烟草专卖行政执法水平和能力。“1226+X”研究思路，即：以推进烟草专卖治理体系和治理能力现代化，实现烟草专卖高质量发展这一主线，立足规范执法和信息化建设两个要求，建立烟草专卖行政执法“三项制度”和涉案物品全流程管控信息化技术保障两个体系，体现专卖管理法治化、规范化、科学化、专业化、数字化、智能化“六化”目标，X为实现多项功能。
在大量的学习分析研讨基础之上，结合商洛市涉案物品管理业务经验，利用“互联网+”、人工智能、物联网等信息科学技术，积极探索研究集涉案物品追踪、监控，案件和涉案物品信息录入，涉案物品照片采集保存、查询、自动盘点、统计分析等功能的综合涉案物品全流程标准化管控技术。目前，涉案卷烟全流程管控平台已经研发成功，运行正常，已取得2项软件著作权证书，实现了六大成效。
一是实现执法全流程管控。总体实现了行政执法全流程的电子化管控，涉烟案件的各类文书，如卷烟先行登记保存、现场勘验笔录、当场行政处罚决定书、抽样取证物品清单等实现电子化公示、打印以及全流程信息化管控，确保涉案卷烟全程可管可控。从各个环节均实现了标准化管理及信息化应用。
二是实现执法环节高效快捷。通过模板化设计，现场行政执法文书电子化，大幅缩减了现场处理时间，提高工作效率，降低差错概率，有效提高了涉烟案件现场处理能力。根据统计，完成一套文书的制作时间仅需5分钟至10分钟，简易案件处理时间，从2.5小时缩短到30分钟左右，一般案件处理时间，平均压减60%以上。实现真烟32位码语音抄录，平均录入时间减少60%，差错率降低50%。
三是实现执法过程标准统一。对涉案卷烟的品名、规格、价格等进行电子化统一，避免涉案卷烟后续估价、入网销售等环节产生偏差。在涉案卷烟仓库登记台账的管理上，经过系统前期的标准化、模块化设置及虚拟化标准库房管控，确保了涉案卷烟入库管理标准化、统一化。
四是实现执法行为规范有序。一是严格规范证据登记保存封存制度。利用电子化证据登记保存单，有效固定涉案证据，实时上传服务器，确保证据有效性。解决了原来的先登记保存，后领导审批的程序性、时效性问题，规范了执法程序。二是规范文书制作。文书的多个模板中，当事人信息、使用条款等内容均实现了数据自动提取和人工录入选择。通过信息化制作大幅度降低了因个人或其他原因造成的触碰案卷制作红线问题，提高了案卷制作水平。三是规范自由裁量权。设定具体的阀值，超范围输入自动提示，并要求注明原因后执行，进一步规范了自由裁量权的使用。四是严格规范出入库程序制度，系统自动设定相关管理制度，一步无法完成，就不能进行下一步，真正落实各项出入库制度。五是严格规范责任追究制度，系统每一项操作都有具体行为人，可以对涉烟案件的各个环节进行责任区分。
五是实现涉案卷烟精细管理。一是引入识别码技术，实现“一案一码”、“一箱一码”。涉案物品入库后自动创建二维码，包含案件信息、涉案物品的进出存流动信息等，扫描二维码即可获取此物品完整情况。所有小件涉案物品都装入物管箱内，实现涉案物品的隐蔽存放、归类管理，提高信息安全管理水平。二是实现涉案卷烟处理精细化。以“二维码＋标签” 形式，在分区分类存放的基础上，设立卷烟暂存区，待检区、已检未结案区、结案未处理区等“二层四类八区”将货位以数字和英文字母进行二位编号，库管人员可以快捷方便的通过二维码定位货位和货架，通过二层四类八区清晰的知道该类涉案卷烟的处理进度和下步走向。三是实现涉案物品信息管控可视化。通过手机端直接实时查看罚没卷烟库房情况，实现对查获的涉案卷烟从收缴至脱离烟草专卖部门管控视线，从库房安全、卷烟分类、数量统计、案件信息等多方面进行全周期监控管理。
六是实现涉案数据有效共享。主要解决数据重复录入、部门之间不共享等问题。涉烟案件处理完毕后，形成了涉及嫌疑人信息、涉案卷烟信息、涉案资金信息、涉案证据信息等大量的涉案数据。通过系统应用后，只需在执法现场制作电子文书时一次采集，其它环节（如入库、送检、电子案卷、二次入网营销等）完全实现数据共享。同时，按照“实物集中保管、信息随案流转、权责同步移交、审计有据可查”的原则，打破数据孤岛，实现涉案物品数据跨部门共享。
涉案卷烟标准化管控是对以往涉案卷烟经验化管理一次质的提升，是由“粗”变“精”的利器。通过涉案卷烟全流程标准化管控技术的研发，实现了执法全程标准化、规范化的约束，利用“数字+”技术，进行“云端部署”，实现了涉案卷烟从案件查处、文书制作、分类保管到公开销毁全流程管控，形成了“执法高效快捷、过程标准统一、行为规范有序、实物精细管理、信息随案流转、权责同步移交”的工作新模式。（ 张帆 李文斐 ）
