11月26日，咸阳市烟草专卖局在乾县召开卷烟市场监管模式及标准化创新推进会,全面推广乾县局和渭城区局试点的卷烟市场监管模式及标准化创新项目，以精益创新管理着力促进全市专卖管理工作水平。
今年以来，乾县局和渭城区局作为全市卷烟市场监管模式及标准化创新试点单位，联合科研单位，积极研发了卷烟市场监管模式及标准化创新和专卖执法智能助手两个科技创新项目，通过试点运行，取得了显著成效，市局召开推进会议，在全市加快推广市场监管创新项目，以数字化转型赋能实现卷烟市场精准监管。
会议传达了全省专卖行政执法规范化建设现场会会议精神，专卖队伍举行了庄重的着装宣誓仪式。与会人员观摩了零售户门店，观看了乾县局和渭城区局工作开展情况展板，学习了试点单位资料，观看了卷烟市场监管模式及标准化项目试点专题片，听取了市场监管创新项目应用情况及乾县局、渭城区局工作经验介绍，市局主要领导到会作了讲话，省局专卖处处长、法规处处长出席推进会,对此次推进会呈现的新意和特点给予肯定，并对下一步卷烟市场监管创新工作提出了新的要求。要坚定不移，坚决维护烟草专卖制度；要坚持不懈，创新引领市场监管工作；要坚忍不拔，始终保持监管高压态势。要按照全省专卖行政执法规范化现场会议要求，进一步增强规范执法意识，严格规范执法行为，提升规范执法水平，加大专卖普法宣传。
会议对卷烟监管创新工作予以肯定，一是上下重视，高点布局新。市局（公司）党委高度重视烟草市场监管工作，年初就将这次推进会作为“六精六新”中精准市场监管的一项重点任务，及时了解把脉卷烟市场状态，跟踪问效，了解情况，部署推进。乾县局、渭城区局不等不靠，扎实推进，做到了上下联动，试点推进，确保了创新项目的按期运行。二是团队作战，合力推进快。参与市场监管创新科研团队，坚持科技主导，注重协同作战，确定“新时期咸阳卷烟市场监管模式及标准化研究”科技创新项目，确立了“精准监管、规范监管、智慧监管、服务监管”的新型市场监管创新思路，建立了基于客户分类精准监管的咸阳卷烟市场监管新模式，梳理制定了证件管理、市场监管、涉烟案件管理等3个方面26个工作规范，执法创新理论与工作实践紧密结合，具有很强的操作性和实用性。三是数据赋能，分类监管准。市场监管创新以数字化转型为突破口，制定并实施卷烟零售客户动态分类管理办法，借助相关信息系统平台，实施市场监管“38321”全新模式，即将零售户细分为3大类8小类，运用3融合2贯通1统一方式建立标准化工作体系，做到对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰，对残孤贫困者关心帮扶。四是机制保障，质效提升显。将零售户动态分类管理与标准化监管融合推进，编写了标准化市场监管操作手册，建立了“支委+党员+客户经理”3+1的精准帮扶机制、红黑名单管理机制、专销监管互动机制等，初步实现了数字化、动态化、精准化和高效化监管。渭城区局研发的专卖执法智能助手，借助信息化软件，对专卖执法文书进行智能录入，法律文书制作规范高效，有效规避了专卖执法风险。
会议对下一步的卷烟市场监管创新工作提出三点要求：一是提高站位，精心谋划，准确把握专卖工作新要求。要以忠实践行专卖制度为出发点和落脚点，按照行业科技创新大会要求，坚持“六个相统一”，聚集“六个新突破”，拿出“敢为人先、敢为天下先”的精神，以“人无我有、人有我优、人优我精”的创新勇气，在专卖管理各领域进行思考、谋划和改革，寻找创新的着力点和突破点，通过机制创新、方法创新、手段创新，加强数据信息资源整合，实现市场监管转型升级，着力解决影响专卖体制、监管效果、治理效能的突出问题，逐步形成一整套制度完备、行之有效的监管制度体系；优化治理结构，推进监管资源的有效利用、监管力量的有效整合，形成责权清晰、运行顺畅的高标准监管工作体系；统筹抓好落实，注重分析研判、过程跟进、结果跟踪，以高效能治理的新成效诠释专卖制度的独特优势。
创新驱动，精准求进，提升市场监管工作的含新量。要在推进数字化监管创新上下功夫，在适应专卖监督管理形势变化中积极推动监管机制创新，监管方式方法和工具创新，大胆创新探索，推动专卖管理工作朝着数字化、信息化的方向迈进，实现创新从量变到质变的提升。在增强监管创新合力上下功夫。要以打开思想总闸门为切入点和突破口，引导专卖人员树立开放理念，解放思想，通过学习教育、专题会议、培训答题、操作演示、成效展示、业绩挂钩等行之有效的办法，让每名专卖人员成为市场监管创新工作的参与者和推动者。在增强监管创新实效上下功夫。要定期对监管创新工作进行评估，动态跟踪工作开展情况，适时调整策略，改善工作方法，引导全市专卖战线，紧扣专卖管理五大任务目标，提升卷烟市场净化率、日常市场检查命中率、执法监管群众满意度等，力争在全省争先进位。
锚定目标，精进有为，实现专卖管理工作的新突破。要始终保持打假打私高压态势。坚持“初心向党、诚心谋联、匠心求和”的原则，在更深的领域精准执法、在更宽的平台精准打击、以更实的措施精准协作，联合打击涉烟违法犯罪行为，始终保持卷烟打假打私高压态势，切实维护国家利益和消费者利益。要全面深化“放管服”改革，把握“放”的尺度，落实“管”的职责，提升“服”的质量，推动专卖监管实现高效能治理。坚决防范专卖执法风险。要认真落实省局专卖行政执法规范化建设现场会议要求，增强忧患意识、底线思维，全面提升防范风险、驾驭风险、应对风险的能力，构筑烟草高质量发展安全屏障。持续提升专卖队伍素能。立足打造践行“两个至上”行业共同价值观的“法治工匠”、推进法治烟草建设的“坚强卫士”，加快“368” 数字化专卖队伍素能提升计划项目研发，实施“三个目标”“六定”“六个一遍”“八种能力”素能提升工程，强化综合素质提升培训，引导全体专卖执法人员勇挑依法行政规范管理的重任，提升专卖全员业务能力和职业素养，打造政治坚定、作风过硬、能打硬仗、形象一流的专卖队伍。
参加会议的有市局主要领导和相关领导，各县（市、区）局专卖分管领导、专卖股长、专卖业务骨干，项目组全体工作人员，市局办公室、党建、法规、营销、企管部门负责人，专卖科全体人员等共70余人。（ 张帆 马扭丽 ）
