“守护成长”专项行动开展以来，商洛市烟草专卖局及时筹划，联合市市场监督管理局制定工作方案，以“宣传教育、预防保护、查处监管、市场管理”四个到位为目标，全面推行了“1234”工作法，扎实开展“守护成长”专项行动。

“1”，即一个领导小组保障行动有序开展

商洛市烟草专卖局与市市场监督管理局成立了保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项工作联合行动领导小组，完善联合检查、联合办案机制，密切双方关系，在信息共享、宣传引导方面获取支持和配合，有效提高了案件处置的及时性和有效性。

“2”，即两个落实要求打好市场清理基础

一是明确规范校园周围距离标准及测量标准。全市烟草专卖管理部门按照法定程序，进一步优化烟草制品零售点合理布局规定，科学合理设定距离标准,测量方法既兼顾了当地正常消费需求,又保护了未成年人远离卷烟及电子烟危害。

二是清理校园周围存量售烟商户。烟草专卖稽查人员对校园周边的持证经营户彻底排查，通过“采集助手”微信小程序全面采集校园周围持证经营户、无烟草专卖零售许可证经营户、电子烟经营实体店等相关信息。建立详细工作台账，积极劝导校园周围持证户主动退出，依法清理校园周围不规范经营行为,营造规范有序的市场环境。

“3”，即三项措施严查向未成年人售烟违法行为

一是落实警示标志设置和身份证件核验规定。在持有烟草专卖零售许可证的经营户、电子烟经营实体店等经营场所显著位置张贴统一印制的警示标志和国家烟草专卖局及国家市场监督管理总局2019年下发的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》文件，同时，督促经营者规范经营主动拒绝未成年人购烟要求。

二是加强市场巡查力度。烟草专卖部门联合市场监督管理部门，成立多个排查组，采取专项检查和错时检查相结合的方式，精准掌握学校周边持证户分布情况，及时了解经营情况以及是否存在向未成年人销售卷烟等情况。

三是依法查处向未成年人售烟违法行为。专卖执法人员依法开展检查工作，记录现场情况和执法过程，对行动中发现的涉及销售卷烟的违法行为坚决予以查处，切实保护未成年人合法权益。

“4”，即四种手段加强电子烟监管

一是全面加大宣传工作。自2021年7月以来，全市烟草专卖管理部门主动作为，精心部署，以“三个紧密结合”为抓手，制定宣讲工作方案，全市统一制作主题宣传课件，进入校园开展“护航花季关注成长”主题宣讲活动，聚力守护未成年人身心健康。期间，进入校园开展宣讲活动32余场次，制作主题宣讲短视频50余条，宣传展板、橱窗画报100余幅，发放电子烟危害宣传资料万余份，受众群体达6000人以上。

二是全面从严监管电子烟经营行为。市、县两级烟草专卖局、市场监督管理局利用大数据技术优化电子烟监管工作体系，以技术导向思维提升监管效能，不断规范电子烟生产经营活动，防范电子烟市场乱象“死灰复燃”。

三是积极引导电子烟实体店合法规范经营。执法部门及时掌握辖区电子烟销售商户，对辖区电子烟销售企业和商户进行全面摸排、登记建档，及时掌握增减情况。严格落实销售实名登记，且登记明细与销售台账一致，切实保护未成年人合法权益。在电子烟经营场所显著位置张贴警示贴，保护未成年人远离电子烟产品。活动开展以来，全市共印发了1万余份警示贴，并对所有电子烟实体店做到政策宣传到位、张贴通告到位、台账登记到位、约谈到位。

四是加强信息化管控。烟草专卖稽查人员使用“采集助手”微信小程序采集电子烟经营实体店和销售电子烟的持证经营户基本信息，持续掌握电子烟销售商户新设、退出等基本情况；认真落实电子烟监管台账管理和周报制度。全面清理互联网改头换面、变相销售电子烟行为及虚假违法广告，加大对电子烟实体店约谈制度，压实主体责任，防止互联网领域电子烟对未成年人的侵害。

全市烟草、市场监督管理部门不断加强协作，密切配合，分工明确，充分体现了“行动快、措施新、节奏稳、作风严、成效实”的工作特点，在专项行动开展以来，全市累计出动1600人次，检查涉烟场所商户4200户，清理中小学、幼儿园周边售卖卷烟和电子烟商户17户，清理无证户3户，累计粘贴“禁止向未成年人售烟”标识近8000份，查处2起向未成年人违法售烟行为。

随着专项行动的深入开展，商洛市烟草专卖局将继续联合相关执法部门，深入开展对中小学周边卷烟零售店的清理整顿工作，进一步健全长效监管机制，形成监管合力，通过细致入微的检查形成正面震慑，提高零售店对向未成年人售卖卷烟、电子烟违法行为的认识，营造良好的市场环境，切实保护未成年人身心健康。  （ 杜晶 解维华 ）