石泉县烟草专卖稽查人员向零售户发放宣传资料。

在“3·15”宣传活动中，旬阳县烟草专卖局联合县公安局、县市场监督管理局开展假冒伪劣商品销毁活动。

针对制售假烟违法犯罪呈现出的新特点、新变化、新趋势，2020年，安康市各级烟草专卖部门围绕省烟草专卖局建设促进专卖管理高质量发展市场监管体系的工作措施和市局党组关于进一步加强烟草专卖管理的决定，主动作为，学习先进，借鉴经验，立足实际，突破创新，拉开了专卖管理工作转型升级的大幕。

按照安康市烟草专卖局党组确定的“以点带面、统筹推进”要求，汉滨、旬阳、汉阴县（区）烟草专卖局坚持问题导向，主动担当作为，坚持党建引领，市县携手联动，积极创新思路，大胆实践探索，率先启动了专卖管理转型升级工作。一年来，全市烟草专卖管理工作再次实现了“加速跑”。

作为全市信用监管体系建设试点单位，汉滨区烟草专卖局以信用监管为纽带，以信用数字化平台为载体，探索构建了“1515”市场治理新模式，制定信用管理机制，形成信用评价全过程闭环管理，研发零售户信用等级评价平台，实现了信用管理信息化、数字化。全市烟草系统各单位积极落实地方政府社会信用体系建设要求，加强“双公示”信息报送，打通与地方其他单位的协同监管通道，推动了“多边协作、综合治理”市场监管诚信体系建设；通过构建以信用为核心的新型卷烟零售市场监管机制，不断提升烟草专卖零售市场监管效能，形成了“守信者受益、失信者受损、违法者必纠”的卷烟零售信用奖惩工作格局。

旬阳县烟草专卖局依据“监管下沉、服务前移、职责明晰、管服融合”的建设思路，以“双基”示范点创建为契机，明确思路、完善标准、搭建平台，积极推动专卖管理职能转型升级。2020年11月，旬阳县烟草专卖局在神河烟站建立基层专卖管理工作站，全面履行党业融合、市场监管、服务客户、便民服务四项职能，转变固有观念，打破部门壁垒，为专卖、营销人员赋予新的职能职责，明确融合内容，构建融合场景，实现专销人员职责共担、信息互动、分工协作、综合评价，“监管下沉、服务前移、职责明晰、管服融合”新模式焕发出新的活力。

汉阴县烟草专卖局按照市局《关于推进专卖管理信息化建设工作的实施意见》要求，在打牢队伍、数据、管理的基础上，以“打基础、强应用、谋创新”为原则，以现有专卖管理信息系统为基础，通过业务培训、数据融合、平台研究，强化基层专卖管理信息化应用，加强专卖（内管）“六大系统”落地应用，在信息化建设工作中不断探索创新，初步实现了“数据驱动、精准监管”工作目标。该局制定的市场监管信息系统应用规范、专卖管理信息化工作职能职责等制度规范，已在全市范围内推广应用，推动了专卖管理质量提升、效率提升、活力提升。

全市烟草系统通过开展试点工作，信用监管体系、管服融合、专卖信息化“三项建设”实现稳步推进，试点工作顺利完成预期目标，专卖管理转型升级工作取得阶段性成效。

2021年，全市烟草系统按照“1343”工作思路，围绕1个核心（即以市场治理体系治理能力现代化为核心），持续推进3项建设（即管服融合建设、信用监管体系建设、专卖信息化建设），实现4项升级目标（即升级市场监管“信息驱动、监管下沉、管服融合、综合治理”新模式），促进3个提升（即专卖管理质量提升、效率提升、活力提升），专卖管理工作转型升级的探索实践不断提速。

市场监管是专卖管理的核心工作。2020年，在市局的部署下，全市各级烟草专卖管理部门紧紧牵住市场净化率这个“牛鼻子”，坚持创新监管的理念和方式，不断夯实市场监管基础。针对公开摆卖假私非卷烟、真烟异常流动频发、寄递渠道涉烟案件高发、标识不规范张贴等问题，全市扎实开展了专项整治行动。安康市烟草专卖局对基层单位主要领导、分管领导工作责任落实情况进行严格考核，确保市场监管责任全面落实到位。

2020年，专项整治行动期间，全市共检查经营户1万余户；查处各类涉烟案件680起，同比增长22.9%，其中真烟案件306起，涉案卷烟125.3万支，同比增长332.49%，案值90.12万元；查获假烟案件374起，涉案卷烟89.14万支，案值104.66万元。开展专项整治行动，有力净化了卷烟市场，卷烟消费环境得到进一步优化。

这些从工作实际出发的举措招招落地，全市烟草专卖执法人员从思想到能力完成了一次“蜕变”。在依法行政的责任面前，在卷烟市场整治的形势面前，安康市烟草专卖局打开了专卖管理工作转型升级的新通道。 （张帆 丁肇玺）